Конституция рф картинки: D0 ba d0 be d0 bd d1 81 d1 82 d0 b8 d1 82 d1 83 d1 86 d0 b8 d1 8f d1 80 d0 be d1 81 d1 81 d0 b8 d0 b9 d1 81 d0 ba d0 be d0 b9 d1 84 d0 b5 d0 b4 d0 b5 d1 80 d0 b0 d1 86 d0 b8 d0 b8 картинки, стоковые фото D0 ba d0 be d0 bd d1 81 d1 82 d0 b8 d1 82 d1 83 d1 86 d0 b8 d1 8f d1 80 d0 be d1 81 d1 81 d0 b8 d0 b9 d1 81 d0 ba d0 be d0 b9 d1 84 d0 b5 d0 b4 d0 b5 d1 80 d0 b0 d1 86 d0 b8 d0 b8

Содержание

поздравительные открытки к празднику на 12 декабря 2021

Поздравительные картинки к празднику на день конституции, вы найдете в этой статье. 12 декабря в Российской Федерации отмечают праздник – день конституции. Что бы мы делали без данного правового документа, который обладает высшей юридической силой в России и гарантирует её гражданам конституционные права и свободы. В этот день, каждый гражданин страны, просто обязан поздравить всех своих знакомых с праздником. Скачивайте бесплатно и отправляйте поздравительные открытки ко дню конституции России.

“Поздравляем с особым, государственным праздником, с Днём Конституции Российской Федерации! В этот торжественный день мы желаем Вам всегда жить в согласии с законом, достигать больших успехов в любом деле и искренне гордиться принадлежностью к великой державе!”

Открытка – Ликующий народ.

“Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединённые общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие…”

Открытка – Юная патриотка.

Мерцающая гифка – Права человека.

Картинка для школьников ко дню конституции.

Картинка – Могучая держава.

Открытка – Государства закон.

Прикольная картинка поздравление с днём конституции – Русский мужик на медведе.

Картинка – Основа демократии.

Открытка – Книга знаний.

Красный кремль.

Открытка – Голубь мира.

Картинка – Маша ученица.

Картинка – Мы великий народ.

Открытка про день конституции для детей с доступными краткими пояснениями.

Открытка – Символ Родины.

Красивая поздравительная картинка с 12 декабря.

Открытка к празднику 12 декабря.

Картинка – Старый кремль.

Гиф картинка – Конституция Российской Федерации.

Анимационная открытка на день конституции России.

Картинка – Гражданка России.

Забавная поздравительная картинка с днем конституции.

Красивые картинки с Днем Конституции Российской Федерации 12 декабря 2021 года

В это воскресенье наступит праздник, который существует во всех странах мира, однако в Российской Федерации столько раз изменялась его дата, что далеко не каждый гражданин страны с легкостью вспомнит, что этот праздник сейчас отмечают 12 декабря. Конечно, речь идет о Дне Конституции, который, несмотря на свою важность, со временем потерял статус государственного праздника с нерабочим днем. В современной России этот день отмечают торжественными и тематическими мероприятиями.

О чем говорится в основном законе государства

Конституцией называются высший нормативно-правовой акт, закрепляющий госустройство в нашем государстве. Помимо этого, благодаря данному документу регулируется образование государственных органов и систему управления госструктурами, а также помогает в определении прав и свобод граждан нашего государства. Данный документ наделен высшей юридической силой, а это значит, что любые законы, которые будут приниматься в России, не могут противоречить отечественной Конституции. Данный документ применяют на всех территориях и субъектах нашего государства.

Согласно Конституции, в качестве Гаранта ее положений выступает президент России. Более того, тот самый текст с присягой, который произносит российский лидер при своей инаугурации, является прописанным в восемьдесят второй статье этого документа. Также каждый лидер России должен поклясться на главном документе нашей страны. Для этой процедуры создали Конституцию с серебряным гербом.

На протяжении своего существования данный закон несколько раз изменялся. Наиболее важным изменением стало повышение срока полномочий главы Государства. Действительно, изначально было запланировано, что президента россияне выбирают на четыре года, однако со временем этот срок увеличили на два года.

Красивые картинки с Днем Конституции Российской Федерации 12 декабря

Поздравления с Днем Конституции в прозе

***

Сегодня отмечаем памятную даты для нашей большой страны! В День Конституции поздравляем всех граждан, и желаем стабильности, реализации своего потенциала, развития в жизни и новых свершений!

***

Дорогие соотечественники! К сожалению, 12 декабря больше не «красный день календаря», но все равно очень хочется поздравить вас с этим праздником — Днем Конституции Российской Федерации. Именно в этот день был принят основной закон нашего государства, который закрепляет интересы каждого гражданина и является фундаментом демократического развития российского общества. Остается только пожелать всем вам жить в соответствии с этим законом, а не преступать его!

***

Желаю, чтобы каждый в нашей великой и могущественной стране всегда ощущал свою свободу, равенство, нужность и значимость. Желаю, чтобы перед каждым были открыты все дороги и горизонты, чтобы впереди всегда было только светлое и доброе будущее. Желаю, чтобы каждый гражданин помнил и чтил историю и законы своей страны, чтобы между людьми всегда была дружба, уважение и взаимопонимание. С Днем Конституции!

***

Поздравляю с Днём Конституции Российской Федерации. Желаю всегда оставаться честным и достойным гражданином своей страны, желаю с каждым днём добиваться высоких успехов и радостных побед, и пусть права и возможности, предписанные Конституцией, тебе в этом помогают.

***

День Конституции Российской Федерации – это праздник государственной важности. Это наш общий праздник! Поздравляем всех наших соотечественников с этим знаменательным днем, и желаем всех благ, а главное, чтобы основной Закон нашей страны соблюдался неукоснительно, и каждый российский гражданин был уверен в своем будущем. С праздником!

***

Спокойную жизнь и благополучие каждой семьи в стране обеспечивает главный документ — Конституция Российской Федерации. Это наш залог будущей честной и справедливой жизни. Я желаю вам счастья и всех благ в государстве, защиту в котором обеспечивает кодекс человеческой чести и гражданства. Конституция — это не просто закон, это гарантия светлого будущего всего народа.

***

Поздравляю с особым государственным праздником, с Днем Конституции Российской Федерации! В этот торжественный день я желаю вам всегда жить в согласии с законом, достигать больших успехов в любом деле и искренне гордиться принадлежностью к великой державе!

***

Что такое Конституция? Это – основа государства, тот документ, в котором заложены основы того, какой будет жизнь ее граждан… Я поздравляю вас с Днем Конституции РФ и хочу пожелать жить счастливо, гордясь своей родиной и поступая строго в соответствии с положениями этого важного, замечательного документа!

Жителей Дона приглашают принять участие в акции «Всероссийский тест на знание Конституции РФ»

Жителей Дона приглашают принять участие в акции «Всероссийский тест на знание Конституции РФ» ENG

Если Вы хотите открыть английскую версию официального портала Правительства Ростовской области, пожалуйста, подтвердите, что Вы являетесь реальным человеком, а не роботом. Спасибо.

If you want to open the English version of the official portal Of the government of the Rostov region, please confirm that you are a human and not a robot. Thanks.

Сайты органов власти Главная Новости Жителей Дона приглашают принять участие в акции «Всероссийский тест на знание Конституции РФ»

Дата публикации: 19 ноя. 2021 11:13

12 декабря, в День Конституции Российской Федерации, дончан приглашают принять участие в электронном тесте на знание Конституции РФ, который пройдет на онлайн-платформе «Гражданин».

Участниками акции могут стать лица старше 12 лет.

– Цель акции – оценка уровня знаний граждан о конституционном строе Российской Федерации, а также повышение правовой грамотности населения, –отметил первый заместитель губернатора Ростовской области Игорь Гуськов. – Тестирование – это еще и возможность привить молодому поколению понимание ценности закона и права.  Очень важно, чтобы подростки и молодежь понимали, что у них есть не только права, но и обязанности, чтобы ребята стремились к созданию справедливого правового государства.

12 декабря будут запущены онлайн-площадки VI Всероссийской акции «Всероссийский тест на знание конституции РФ», а 13 декабря пройдет очный формат акции со стартом Всероссийского открытого урока на знание Конституции РФ.

В этом году в формировании вопросов приняли участие известные эксперты, в партнерскую программу вошли вузы и российские технологические корпорации. Акцию поддержали актеры, политики, журналисты, юристы и блогеры, а также лидеры общественного мнения.

Подробная информация об условиях и правилах участия будет представлена на официальном сайте  www.гражданин.дети.

Управление информационной политики правительства Ростовской области

@ Трошкина Ольга Михайловна, заместитель начальника отдела информационного обеспечения деятельности органов власти,
тел. (863) 240 57 47

Размещено: 19 ноя. 2021 11:13

Изменено: 19 ноя. 2021 11:18

Поиск по разделу производится только по той форме слова, которая задана, без учета изменения окончания.


Например, если задан поиск по словам Ростовская область, то поиск будет производиться именно по этой фразе, и страницы, где встречается фраза Ростовской области, в результаты поиска не попадут.

Если ввести в поиск запрос Ростов, то в результаты поиска будут попадать тексты, в которых будут слова, начинающиеся с Ростов, например: Ростовская, Ростовской, Ростов.

Лучше задавать ОДНО ключевое слово для поиска и БЕЗ окончания

Для более точного поиска воспользуйтесь поисковой системой сайта

Красивые картинки с Днем Конституции Российской Федерации 2019 (56 картинок)

Конституция является основным законом России. Все другие нижестоящие акты и законы подчиняются Конституции и не должны противоречить ей. Ежегодно в стране отмечается день КОнституции, который приходится на 12 декабря.

Подписывайтесь на нас ВКОНТАКТЕ


С праздником. 12 декабря — День Конституции

Читайте наш Яндекс.Дзен

С Днем Конституции Российской Федерации

Вы понимаете, зачем нужны мемы?
Мем — это не требующий разъяснений символ, который может принимать форму слов, действий, звуков, рисунков, передающих определенную идею.
Современный маркетинг — это идеи, современный бизнес — конкуренция идей. А самый верный способ передачи этих идей — мемы. Мем необычен, придя в рекламу из науки, он может описать, объяснить, показать, упростить и обобщить любую информацию. Единица этой информации будет «жить» в сознании человека.

День Конституции на фоне паспорта

12 декабря — день Конституции

День Конституции РФ

12 декабря — День Конституции РФ

День Конституции РФ  на фоне Конституции

День Конституции РФ  на фоне Кремля

День Конституции РФ . Свободу, равенство и право, спокойный труд и мирный сон

День Конституции РФ  на фоне карты

12 декабря — День Конституции РФ

День Конституции РФ  на фоне Москвы

День Конституции РФ

День Конституции РФ .

День Конституции РФ  на фоне шаров

День Конституции РФ  на фоне тюльпанов

Конституция — гарант всех наших прав и свобод


Что такое мем?
Если говорить просто, то мем — это те самые картинки с подписями, которые вы видите в постах или комментариях в социальных сетях и на имиджбордах. На самом деле, мемами могут быть не только изображения, но и фразы, видео и тому подобный контент, но картинки наиболее распространены.
Распространение мемов очень сильно связано с неким общественным запросом, потому что главная социальная роль мема — это работать таким социальным клеем, работать как некая система опознавания своих.

Навигация по записям

Всероссийский тест на знание Конституции РФ

1. Как найти площадку Теста?
Куратор Акции 12 и 13 декабря организует онлайн-площадки Акции в форме видеоконференций и очные площадки в помещениях, на которых подробно расскажет о прохождении Тестирования.
Если Вы узнали об Акции от Куратора, обратитесь к нему за помощью.
Если Вы узнали об Акции сами — пройдите на сайт Акции www.гражданин.дети в раздел «Всероссийский тест на знание Конституции РФ» далее «Пройти тест».

2. Как стать участником Теста?В день проведения Акции (12 или 13 декабря) зайдите на сайт www.гражданин.дети в раздел «Всероссийский тест на знание Конституции РФ» и нажмите кнопку «Пройти тест». Заполните анкету участника теста и ID куратора (в случае его отсутствия, введите «001»). Пройти Тест с одного устройства возможно только ОДИН раз!

Важно: минимальный возраст для прохождения теста – 12 лет! Тест полностью АНОНИМНЫЙ!

3. Когда можно пройти Тест?
Возможность пройти тест станет доступна с 09:00 12 декабря до 23:59 13 декабря (по местному времени). На сайте www.гражданин.дети в разделе «Всероссийский тест на знание конституции РФ» Вам станет доступна кнопка «Пройти тест». До этого момента на сайте будет включен режим «обратного отсчета».

4. Сколько дней длится Тест?
Тест длится два дня – 12 и 13 декабря. Если Вы не успели принять участие – не расстраивайтесь! У Вас будет возможность поучаствовать в следующем году.

5. Время начала тестирования обязательно 9 ч. 00 мин.?
Тест будет активен с 09:00 12 декабря до 23:59 13 декабря. Время проведения Акции на площадке определяет куратор по согласованию с представителями площадки Акции или же сам участник.

6. Можно ли пройти тестирование без Куратора?
Да, это возможно, в таком случае 12 или 13 декабря 2021 г. участникам Акции необходимо будет самостоятельно зайти на автоматизированную платформу www.гражданин.дети в раздел «Всероссийский тест на знание конституции РФ»> «Пройти тест», ознакомиться с Памяткой участника и перейти к тестированию. При заполнении Анкеты Теста в графе «ID Куратора» необходимо указать «001».

7. В какой форме пройдет Тест?Тест пройдет в форме электронного тестирования на сайте www.гражданин.дети во вкладке «Всероссийский тест на знание конституции РФ». Он будет состоять из 2-х блоков: анкеты участника и 20 вопросов теста. Сразу по окончании прохождения теста Вы сможете узнать свои баллы.

8. Сколько времени отведено на Тест?
На прохождение теста, состоящего из 20 вопросов, отведено 40 минут.

9. На каких устройствах можно пройти Тест?
Для прохождения Теста подойдут: смартфон, планшет, нетбук, ноутбук, ПК с возможностью выхода в Интернет и другие устройства с возможностью выхода в интернет. Перед прохождением Теста обязательно удостоверьтесь, что у Вас работает Интернет с покрытием не менее 3G и устройство достаточно заряжено.

10. Что будет, если я наберу 20 баллов?
Из участников, набравших 20 баллов, формируется список финалистов. На них распространяется программа преференций ВУЗов-партнеров (с условиями и перечнем ВУЗов вы можете ознакомиться на сайте www.гражданин.дети)

11. Выдаются ли Сертификаты участника?
После прохождения теста участнику сразу будет доступен для скачивания индивидуальный сертификат об участии с количеством набранных баллов.

12. Я не получил свой Сертификат участника 2021
Сертификат участника формируется автоматически по завершению прохождения тестирования. Если по каким-то причинам Вы не получили Сертификат участника — пожалуйста, свяжитесь с организационным комитетом Акции по эл.почте c темой письма «Не получил Сертификат участника»

13. Как узнать правильные ответы?
Заскриньте или запишите вопросы которые вызывают у Вас сложности и изучите их в Конституции РФ. Ответы на Всероссийский тест на знание Конституции РФ будут доступны на сайте www.гражданин.дети и социальных сетях Общественного движения «Гражданин» не позднее 20 декабря.

14. Можно ли пользоваться шпаргалками и интернетом при ответе на вопросы теста?
Во время тестирования не допускается использование учебников, шпаргалок, запросов в поисковиках и социальных сетях и иных источников информации. Интересно проверить свои знания, а не нарисовать результат. В случае выявления таких случаев организатор вправе в одностороннем порядке аннулировать результат участника.

15. Как получить поощрение от ВУЗа-партнера Акции?
Если Вы набрали 20 баллов, поступили в ВУЗ партнер и хотите получить поощрение предусмотренное партнерской программой Акции, свяжитесь с организаторами Акции через раздел «Контакты» на сайте www.гражданин.дети и не забудьте указать индивидуальный идентификатор, указанный на сертификате участника.

Конституция в картинках. Дети, шахтеры и Пушкин зовут петербуржцев голосовать за поправки — Город — Новости Санкт-Петербурга

Недвусмысленные изображения появились на билбордах оператора наружной рекламы Russ Outdoor. «Родной земли не отдадим ни пяди» — сообщает один из плакатов. На нем памятник затопленным кораблям — открыточный вид туристической части Севастополя. Видимо, так нам напоминают, что в «комплексном обеде» поправок есть изменения в 67 статью: «Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются».

Фото: t.me/nedimonspbinf (Протестный Петербург )Поделиться

В ту же степь плакат «Защитим память предков». На изображении — мальчик в военной форме. Здесь все понятно: в Конституции теперь закреплено, что РФ «чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды», а «умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается».

Фото: Сергей МихайличенкоФонтанка.ру«Поделиться

Сохранять родную культуру и язык авторы наглядного пособия призвали не кого-нибудь, а Александра Сергеевич Пушкина.

Фото: Сергей МихайличенкоФонтанка.ру«Поделиться

Есть и более приземленные иллюстрации того, что карантин не карантин, а голосовать надо: плакаты «Ежегодная индексация пенсий» и «С уважением к человеку труда» (МРОТ не может быть меньше прожиточного минимума).

Фото: Сергей МихайличенкоФонтанка.ру«ПоделитьсяФото: Сергей МихайличенкоФонтанка.ру«Поделиться

И снова — в скрепы. На плакате «Сохраним семейные ценности» — счастливая семья с двумя разнополыми детьми. Речь идет, видимо, о поправке, которая определяет институт брака исключительно как «союз мужчины и женщины», либо о том, что юные россияне — «важнейший приоритет государственной политики России».

Фото: Сергей МихайличенкоФонтанка.ру«Поделиться

Ну и наконец — «Стабильность и развитие». Наверное, это как раз о пресловутом обнулении президентских сроков Владимира Путина.

Фото: t.me/nedimonspbinf (Протестный Петербург )Поделиться

Из наиболее резонансного не удалось пока найти горожанам только изображение, которое бы выставляло в положительном свете появление в Конституции слова «Бог», ну так он и так везде.

В Russ Outdoor сообщили, что всего аналогичные материалы можно увидеть на улицах порядка 300 городов России, на более чем 2 тысячах поверхностей, число это растет. Но кто заказал плакаты, назвать затруднились. Сначала неуверенно прозвучало название ОНФ, затем на уточнение корреспондента: «Может, это ЦИК?» — представитель компании согласился с этой версией. Путем дальнейших переговоров родилась гипотеза, что роль комиссии может сводиться только к согласованию внешнего вида материалов. В финале представитель оператора сообщил, что размещение все же заказал ЦИК, а денег на этом владелец билбордов не заработал. Ответить на вопрос об участии «фронта» пообещал 24 марта. Редакция направила в Центризбирком запрос с просьбой подтвердить или опровергнуть информацию о причастности комиссии к созданию и размещению этих материалов.

Открестились от конституционного комикса и в городской избирательной комиссии. Там сообщили, что непричастны к появлению плакатов, и показали свои материалы, которые размещает СПбИК. Они утверждены Центризбиркомом и имеют пометку «ЦИК РФ». В настоящее время ГИК разместил 134 таких материала на наружных рекламоносителях — билбордах и суперсайтах.

И в Смольном свою причастность к этому заказу также отрицают, но неформально пояснили, что плакаты — это некая федеральная программа. Пресс-служба Общероссийского народного фронта официально ответила, что не имеет к ним отношения. Источник «Фонтанки», впрочем, утверждает про «фронтовиков» обратное.

Ирина Корбат, «Фонтанка.ру»

Конституция, банкротство и пандемия: о чем спорили юристы в Facebook

Поправки к Конституции

Самой популярной темой юридического Facebook в уходящем году стало изменение Конституции. Инициатором поправок выступил президент Владимир Путин. 

Практика

Они предусматривали и реформу судебной системы (уменьшить число судей КС и упростить процедуру лишения судей статуса), и расширение полномочий президента с «обнулением» его сроков, и даже несколько социальных гарантий, которые уже есть в законах (индексация пенсий с пособиями).

Новеллы сначала одобрили депутаты и сенаторы, затем региональные парламенты и президент, после этого Конституционный суд и наконец – граждане РФ на всероссийском голосовании. На всех этапах большинство юристов выступали с резкой критикой предлагаемых изменений.

Среди представителей юридического сообщества были еще и те, кто оценил поправки более нейтрально.  Часть юристов проект новой Конституции поддержали. 

Коронавирусное право

Немало споров в соцсетях развернулось вокруг пандемийного законодательства. Многие правила пришлось спешно менять из-за того, что большинство сфер перешло в онлайн. Новеллы коснулись и арендных отношений. Малому и среднему бизнесу из наиболее пострадавших отраслей разрешили не только требовать уменьшения арендной платы на срок до года, но и отказываться от договора после 14 дней безуспешных переговоров. Правда, крупным предприятиям такие поблажки никто не дал. Юристы подобную поддержку оценили неоднозначно. Одни ее резко раскритиковали.

Другие же посчитали подобные меры разумными и даже предложили более радикальные варианты, которые бы заставили арендодателей снизить цены не меньше, чем вдвое. 

Пандемия и суды

Пандемия принесла неопределенность и в работу судов. Первое время юристы терялись в догадках, как им теперь придется разрешать споры.

О переходе на онлайн-заседания уже 21 апреля сообщил Верховный суд. В тот же день он рассмотрел первое «виртуальное» дело о признании членом семьи военнослужащего. А через неделю возможность рассматривать споры онлайн появилась в картотеке арбитражных дел. Первым к специальной системе подключился АС Ямало-Ненецкого автономного округа. 28 апреля он с помощью КАД рассмотрел дело о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности. Уже на следующий день президиумы Верховного суда и Совета судей рекомендовали судам до 11 мая перейти на «виртуальные» заседания. 

А в начале июня большинство судов и вовсе вернулось к нормальной работе. Впрочем, некоторые ограничения все же сохранились: социальная дистанция, измерение температуры, обязательные маски и перчатки.

Доктрина в судебных актах

Дискуссия в Facebook развернулась вокруг ссылок российских судов на доктрину. Юристы задались вопросом: могут ли судьи подкреплять свои выводы в мотивировочной части решений мнениями ученых-правоведов? 

Замгендиректора торговой сети «СПАР-Калининград» по правовым вопросам Алексей Елаев написал статью на Zakon.ru, в которой раскритиковал упоминание научной статьи в решении 8-го ААС по делу № А46-20788/2018. По мнению юриста, ссылки суда на доктрину недопустимы, поскольку в России она не является источником права. С ним не согласился председатель Банкротного клуба, доцент РШЧП Олег Зайцев.

Реформа банкротства

Еще один спор вызвали предложения Минэка, который решил кардинально поменять институт несостоятельности.  

Что еще обсуждали юристы?

Не смогла пройти мимо профессионального сообщества реформа конституционного правосудия. Пожалуй, больше всего возмущения у юристов вызвал запрет на публикацию особых мнений судей Конституционного суда. 

Поводом для еще одной дискуссии стала идея создать российский суд по правам человека (РСПЧ), которую поддержал президент Владимир Путин. Оценки юристов в этом случае сильно разошлись. 

Не меньшие споры вызвало предложение отказаться от системы арбитражных судов, которую озвучил доктор права, главный редактор журнала «Закон» Александр Верещагин. «Они [арбитражные суды] выполнили свою историческую роль», – сказал он в интервью Сергею Гуриеву. Многие пользователи Facebook не согласились с Верещагиным. 

Фотографии до и после из Украины показывают абсолютное опустошение, причиненное российскими войсками

Российское вторжение в Украину принесло смерть и разрушение по всей стране, миллионы мирных жителей были вынуждены бежать после начала боевых действий почти две недели назад.

Кремль первоначально заявлял, что нацелен только на военные объекты, но вскоре президент Украины Владимир Зеленский и другие официальные лица обвинили Россию в беспорядочном обстреле жилых домов, школ и больниц по всей стране.

На видеозаписи видно, как Запорожская АЭС на юго-востоке Украины пострадала от авиаударов, а в другом ролике можно увидеть экстренные службы на месте разбомбленной школы в северном городе Житомир.

Управление ООН по правам человека 8 марта подтвердило, что с момента начала российского вторжения 24 февраля 474 мирных жителя Украины погибли и 861 получили ранения, хотя и признало, что реальные цифры, вероятно, намного выше.

Два миллиона человек, половина из которых дети, также покинули страну после прихода российских войск, подтвердили в Верховном комиссаре ООН по делам беженцев и ЮНИСЕФ.

На следующих фотографиях до и после показаны некоторые разрушения, снятые на камеру фотографами на земле в Украине, по сравнению с изображениями Google Street View, сделанными до вторжения.

«Школа № 25» в Житомире, север Украины

«Школа № 25» в Житомире, Украина, до повреждений

(Google street view)

«Школа № 25» в Житомире, Украина, после обстрела русскими

(Вячеслав Ратынский/Рейтер)

Двое украинских военных идут среди груд щебня, проходя мимо разрушенных зданий на территории «Школы № 25» в Житомире, к западу от Киева, 4 марта.

Мэр города Сергей Сухомлин в видеообращении заявил, что в школу попала «ракета или бомба» и что половина школы разрушена.

Выбиты окна, отсутствует часть крыши, сильно поврежден подъезд. Среди обломков были видны школьные учебники.

На первом снимке показана часть территории школы под несколько другим углом в мае 2015 года. Здание в Ирпене под Киевом, поврежденное российским обстрелом

(Thomas Peter/Reuters)

Люди проходят мимо поврежденного здания в городе Ирпень на окраине украинской столицы Киева, спасаясь от наступающих российских войск на 8 марта.

Здание изображено рядом со строящейся церковью в мае 2015 года на первом изображении Google Street View.

Центральная площадь Харьков, северо-восток Украины

Площадь Свободы в Харькове до разрушения

(Google street view)

Площадь Свободы в Харькове после повреждения

(Сергей Бобок/AFP via Getty Images)

9000 автомобиль можно увидеть на этом снимке площади Свободы во втором по величине городе Украины Харькове 1 марта.

Центральная площадь подверглась обстрелу со стороны наступающих российских войск, которые попали в здание местной администрации, сообщил губернатор области Олег Синегубов.

Харьков, преимущественно русскоязычный город у границы с Россией, имеет население около 1,4 миллиона человек.

На первом снимке площадь с аналогичного ракурса в июне 2015 года. через Getty Images)

На этой фотографии показаны повреждения после обстрела Россией площади Конституции в Харькове 2 марта.

На седьмой день боев в Украине Россия взяла под контроль южный портовый город Херсон, в то время как в Харькове бушевали уличные бои.

Площадь видна с того же ракурса на первом снимке в более мирное время в июне 2015 года. )

Здание экономического факультета Харьковского национального университета имени Каразина

(Сергей Бобок/АФП через Getty Images)

На этом снимке показан пожар в здании экономического факультета Харьковского национального университета имени Каразина после обстрела 2 марта.

Центр Харькова

Центр Харькова, Украина

(Google street view)

Центр Харькова, Украина

(Сергей Козлов/EPA)

На этом снимке в центре Харькова видно несколько поврежденных зданий под другим углом на городской площади Конституции на восьмой день боев 3 марта.

На первом снимке показан район в июне 2015 года до российского вторжения.

Здание мэрии, Харьков

Здание мэрии в Харькове

(Google street view)

Здание мэрии в Харькове

(Павел Дорогой/AP)

И, наконец, сотрудник Службы по чрезвычайным ситуациям Украины смотрит на здание мэрии на центральной площади Харькова после обстрела 1 марта.

В отличие от первого изображения, с июня 2015 года окна грандиозного здания выбиты, а ряд деревьев исчез.

История Государственной Думы

Император Николай II произносит речь на открытии I Государственной Думы в Грузинском зале Зимнего дворца. 27 апреля 1906 г. Фото находится в архиве в Санкт-Петербурге.

Государственная Дума в Российской империи

Первый представительный орган законодательной власти был создан в Российской империи в 1905 году в результате революции.6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест об учреждении и уставе одной из палат парламента — Государственной думы. Государственный совет Российской империи стал второй палатой. Дума должна была выполнять только квазизаконодательную функцию. Однако 17 октября 1905 года Император подписал новый Манифест, устанавливавший, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственной Думы.

Таким образом Государственная Дума была преобразована из совещательного органа в законодательный орган.Всего до 1917 г. собиралось четыре Думы. В состав Думы входили помещики, представители промышленной буржуазии, купечества, городской интеллигенции и крестьян. Общее число избранных депутатов Думы варьировалось от 478 до 525 в разные годы.

Первая Государственная Дума Российской Империи

Группа делегатов I Государственной Думы во время заседания. 1906 г. Фото находится в архиве в Санкт-Петербурге.

Срок работы – 27 апреля – 8 июля 1906

Председатель: Муромцев С.А. (Конституционно-демократическая партия)

Открытие первой сессии состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.

Выборы в Первую Думу проводились в соответствии с законом от декабря 1905 года. Учреждено шесть курий: помещичьих, городских, крестьянских, рабочих, казаков и неславян. Не было всеобщей (женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, некоторые национальности не могли голосовать), равной (помещичьей курии: один выборщик от 2 000 человек с правом голоса, курия горожан – от 4 000, крестьянская курия – от 30 000, рабочая курия – от 90 000) и прямым голосованием.

Первая Государственная Дума была ограничена в полномочиях и полномочиях. В соответствии со Сводом основных государственных законов, утвержденным Николаем II 23 апреля 1906 года, император принимал решения о назначении министров, внешней политике России и объявлении чрезвычайного положения. Кодекс также предусматривал, что император имел право издавать новые законы от своего имени.

Прибытие делегатов I Государственной Думы в Таврический дворец на первое заседание.27 апреля 1906 г. Фото находится в архиве в Санкт-Петербурге.

Главным вопросом, обсуждавшимся в первой Государственной Думе, был вопрос о земле. Дума также пыталась активно, но безуспешно проводить политические реформы и призывала к прекращению репрессий против участников Революции (1905–1907). В целом делегаты одобрили только один закон, инициированный Правительством. Этот закон выделил 15 миллионов рублей пострадавшим от неурожая.

Первая Дума была распущена Николаем II.Она известна как «Дума народного гнева».

Вторая Государственная Дума Российской Империи

Делегаты II Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1907 г. Фото находится в архиве в Санкт-Петербурге.

Срок работы – 20 февраля – 3 июня 1907

Председатель: Головин Ф.А. (Конституционно-демократическая партия)

Одной из основных задач II Думы было решение процедурных вопросов, так как делегаты были призваны расширить полномочия представительного органа.

Основное внимание их уделялось аграрному вопросу, меньше внимания уделялось правительственным проектам, контрреволюционным репрессиям и мерам по улучшению материального положения низов Империи.

Дума была распущена всего через 102 дня после начала ее полномочий. 55 делегатов были обвинены в заговоре против семьи императора. Утверждалось, что некоторые члены социал-демократической фракции были связаны с «военной организацией Российской социал-демократической рабочей партии», которая планировала вооруженное восстание 3 июня 1907 года (так называемый переворот 3 июня -го ).

Новое Положение о выборах опубликовано вместе с Манифестом о роспуске Думы.

Третья Государственная Дума Российской Империи

Делегаты III Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1 ноября 1907 г. Фото находится в архиве в Санкт-Петербурге.

Срок работы – 1 ноября 1907 г. – 3 июля 1912 г.

Председатель: Хомяков Н.А. (1907–1910, Союз 17 октября), Гучков А.I. (1910–1911, Союз 17 октября), Родзянко М.В. (1911–1912, Союз 17 октября).

Третья Дума была единственной из четырех Государственных дум в Российской империи, проработавшей полный установленный законом пятилетний срок.

Выборы проводились в соответствии с новым Положением о выборах от 3 июня 1907 года. Новое Положение ограничивало избирательные права крестьян и рабочих и уменьшало число представителей так называемых национальных окраин.

Группа депутатов Третьей Государственной Думы.1907–1912 гг. Фото находится в архиве в Санкт-Петербурге

Делегаты обсуждали самые разные вопросы: армейские реформы, крестьянский вопрос, в отношении «национальной глубинки» и т.д. Проект должен был быть предложен не менее чем 30 делегатами, чтобы стать законом. Все законодательные инициативы пересматривались Думой на трех этапах законотворческого процесса.

Создано почти 30 комиссий по работе с драфтами. Некоторые из них состояли из нескольких десятков человек, напр.грамм. бюджетная комиссия. Выборы членов комиссии проводились на общем заседании Думы с предварительным согласованием кандидатов внутри фракций. В состав большинства комиссий входили представители каждой думской фракции.

Проекты, инициированные министерствами, в первую очередь редактировались Думским Собранием, в состав которого входили Председатель Думы, его товарищи, секретарь Думы и его товарищи (все эти наименования были изложены в документах о создании и организации Думы). работай).Собрание Думы составило предварительный отчет о передаче проекта одной из думских комиссий, после чего отчет был утвержден Думой.

Система запросов была широко распространена. Делегаты, собрав определенное количество подписей, могли попросить правительство предоставить отчет о своих действиях.

Группа делегатов Государственной Думы IV созыва в зале заседаний Таврического дворца. Фото находится в архиве в Санкт-Петербурге

Четвертая Государственная Дума Российской Империи

Срок работы – 15 ноября 1912 г. – 6 октября 1917 г.

Председатель: Родзянко М.В. (Союз 17 октября).

Работа IV Думы определялась событиями внутри России и на международной арене. После начала Первой мировой войны и ряда крупных поражений русской армии между Думой и исполнительной властью возник серьезный политический конфликт. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о роспуске Думы до апреля 1917 года. Однако Дума продолжала собираться на закрытые заседания.

Выступление делегата IV Думы на заседании в Таврическом дворце.Фото находится в архиве в Санкт-Петербурге

Дума была одним из центров оппозиции Императору Николаю II. 27 февраля его члены сформировали Временный комитет Государственной Думы, который с образованием Временного правительства де-факто стал верховной властью в стране.

После прекращения существования монархии в России Дума так и не собралась в полном составе. Однако Временный комитет Государственной Думы проводил регулярные заседания.

6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством перед выборами в Учредительное собрание.

Законодательный процесс в 1917–1991

Вид зала Таврического дворца во время сеанса. Июнь 1917 г. Фото находится в архиве в Санкт-Петербурге.

После Февральской революции Советы стали представительным органом. В соответствии с принятыми Конституциями Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Советского Союза Социалистических Республик (СССР) законодательные акты рассматривались и принимались различными органами, такими как ВЦИК, Всероссийский и Всесоюзный Советов, Верховных Советов РСФСР и СССР, Советов народных депутатов СССР.

Вначале избирательная система была очень сложной, многоэтапной, не все граждане могли голосовать. Однако в 1936 году Конституция установила всеобщие, равные, прямые выборы. Более того, делегаты получили депутатскую неприкосновенность.

На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента Республики. Он был высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Советы народных депутатов и Верховный Совет РСФСР утратили значительную часть своей компетенции.Позже указом Президента РСФСР они прекратили свое существование.

Делегаты I Всероссийского созыва Советов рабочих и военные делегаты в зале Таврического дворца. Среди делегатов — Николай Сергеевич Чхеидзе (6-й слева), Георгий Викторович Плеханов (5-й слева). 4–28 мая 1917 г. Фото находится в архиве в Санкт-Петербурге.

В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.

Государственная Дума в современной России

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва

Срок действия — 11 января 1994 — 15 января 1996 г.

Председатель: Рыбкин IP (Аграрная партия России).

12 декабря 1993 г. избрано 444 депутата: 225 от федерального округа и 219 от одномандатного округа. Выборы в Чеченской Республике не состоялись и были признаны недействительными в пяти округах.8 из 13 избирательных объединений (коалиций) преодолели 5% избирательный барьер: «Либерально-демократическая партия России» (64 делегата), «Выбор России» (64), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (42). , «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия российского единства и согласия» (22), «Демократическая партия России» (14).

Государственная Дума первого созыва приняла 461 закон, 310 из них вступили в силу. Наиболее социально значимыми были законы об амнистии для лиц, находящихся под следствием и находящихся под стражей в связи с событиями 19–21 августа 1991 г. (попытка советского государственного переворота 1991 г.), 1 мая 1993 г. ), и 21 сентября — 4 октября 1993 года (политическое противостояние между президентом и российским парламентом), и Договор об общественном согласии.

Эти законы были направлены на снижение социальной напряженности и конфликтов после событий 1993 года.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва

Срок работы – 16 января 1996 г. – 17 января 2000 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (Коммунистическая партия Российской Федерации).

Выборы состоялись 17 декабря 1995 года. Четыре избирательных объединения преодолели 5-процентный избирательный барьер: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (157), «Наш дом — Россия» (55), «Либерально-демократическая партия России». (51) и «Яблоко» (45).Выборы были признаны успешными во всех округах.

Решения Думы касались повышения пенсий, пособий, расширения круга лиц, имеющих право на льготы. Экономические законы были направлены на усиление роли государства (законы о хлебном хозяйстве, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности).

Приняты Уголовный кодекс, Исправительный кодекс, Бюджетный кодекс, часть первая Налогового кодекса, часть вторая Гражданского кодекса, Лесной кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс, Морской торговый кодекс .

В связи с несколькими правительственными кризисами депутаты Думы второго созыва голосовали за главу правительства 10 раз: летом 1996 г., трижды в апреле 1998 г., трижды в сентябре-августе 1998 г., мае 1999 г. и августе 1999 г.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва

Срок работы – 18 января 2000 г. – 28 декабря 2003 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (Коммунистическая партия Российской Федерации).

Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Выборы были признаны несостоявшимися в восьми одномандатных округах. Перевыборы в Государственную Думу по этим округам состоялись 26 марта 2000 года. По одномандатному округу N31 Чеченской Республики выборы состоялись 20 августа 2000 года. Шесть избирательных объединений преодолели 5-процентный избирательный барьер: «Коммунистическая партия Российской Федерации (113), Межрегиональное движение «Единство» («Медведь») (73), «Отечество-Вся Россия» (68), «Союз правых сил» (29), «Коалиция Жириновского» (17), Ассоциация «Яблоко» (20).

На восьми сессиях принят 781 закон, в том числе законы о Центральном банке и страховании ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, Госдума приняла закон о страховании банковских вкладов, который предусматривал возмещение при наступлении страхового случая.

Делегаты одобрили закон о государственных символах: бело-сине-красный триколор стал государственным флагом, стихотворение Сергея Михалкова на старый гимн СССР стало государственным гимном современной России, золотой двуглавый орел на темно-красном щите стал государственным гербом , а флаг Сент-Эндрюс использовался в качестве прапорщика ВМФ России.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва

Срок работы – 29 декабря 2003 г. – 23 декабря 2007 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия) 9000 7 декабря 2003 г. Выборы признаны несостоявшимися в трех одномандатных округах в связи с голосованием против всех кандидатов большинством избирателей. Три политические партии и одна избирательная коалиция преодолели 5-процентный избирательный барьер: «Единая Россия» (223), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (52), «Либерально-демократическая партия России» (36), избирательная коалиция «Батькивщина». (37).

Основными задачами Государственной Думы четвертого созыва стали разграничение полномочий федеральной и региональной власти, модернизация армии и усиление борьбы с терроризмом. Более того, институты гражданского общества были определены в законодательстве, т.е. создана Общественная палата; обновлено законодательство о некоммерческих и саморегулируемых организациях.

В целях совершенствования процесса государственного строительства приняты законы об отмене выборов глав регионов и о введении в России смешанной системы региональных выборов.Для повышения эффективности парламента как представительного органа было принято решение о переходе на пропорциональную систему выборов и установлении 7-процентного (вместо 5-процентного) избирательного барьера.

Дума также проголосовала за повышение пенсий работникам и студенческих стипендий.

Особое внимание было уделено созданию среднего рынка жилья. Именно поэтому Дума приняла поправки в Жилищный и Градостроительный кодексы. Реклама пива была ограничена для защиты здоровья нации и снижения потребления алкоголя.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва

Срок работы – 24 декабря 2007 г. – 20 декабря 2011 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия) 9000 «Единая Россия» получила конституционное большинство (315). Коммунистическая партия получила 57 мандатов, «Либерально-демократическая партия России» — 40, «Справедливая Россия» — 38. 50% депутатов Думы обновлено .

Мировой экономический кризис 2008–2010 годов определил приоритеты Государственной Думы пятого созыва.Для поддержки финансовой системы государства Дума оперативно приняла ряд законов.

Дума приняла законы о продлении срока полномочий президента до 6 лет и срока полномочий депутатов Думы до 5 лет. Также была изменена система выборов, в том числе отменен избирательный залог для политических партий.

Особое внимание было уделено социальной сфере. Закон о полиции и закон о социальных гарантиях для сотрудников правоохранительных органов предусматривали повышение их заработной платы. Кроме того, бесплатное жилье получили 170 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.).Минимальная заработная плата также была увеличена.

Депутаты Думы приняли несколько антикоррупционных законов и изменили штрафы за нарушение ПДД.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва

Срок работы – 21 декабря 2011 г. – 4 октября 2016 г.

Председатель: Нарышкин С.Е. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва состоялись 4 декабря 2011 года.Впервые делегаты избирались на 5 лет. На выборах победили четыре партии: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР.

Основной задачей этой Думы было принятие законов об интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в российское правовое поле.

В экономической сфере Дума поддержала антикризисные меры, предложенные Правительством. Так, Дума выделила 1 триллион рублей на поддержку банков, удвоила страховую защиту вкладов до 1,4 миллиона рублей и увеличила немедленную выплату материнского капитала до 25 тысяч рублей.

Делегаты одобрили политическую реформу, в том числе введение прямых выборов губернаторов регионов, упрощение регистрации партий, повторное введение одномандатных округов и перенос парламентских выборов на сентябрь.

В связи с обострением напряженности со странами Запада особое внимание уделялось укреплению межпарламентских связей в рамках Евразийского экономического союза и БРИКС.

Дума шестого созыва ввела традицию ежегодного Международного парламентского форума.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

Срок работы – 5 октября 2016 г. – 12 октября 2021 г.

Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)

Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва состоялись 18 сентября 2016 года. Депутаты Государственной Думы были избраны по смешанной избирательной системе: 225 депутатов в федеральной округе и 225 депутатов по одномандатным округам.Члены четырех депутатами Государственной Думы стали политические партии: «Единая Россия» (343), КПРФ (42), ЛДПР — ЛДПР. Партия России (39) и Справедливая Россия (23).

Представители политических партий, избранных депутатами Государственной Думы, образовали четыре фракции. В Государственной Думе седьмого созыва также было два независимых депутата. созыв.

Вячеслав Володин избран Председателем Государственной Думы седьмого созыва на пленарном заседании 5 октября 2016 года.

Один из самых самых Важным вопросом в работе депутатов седьмого созыва стало внесение поправок в Конституцию РФ. Эти поправки были приняты в окончательном чтении 11 марта 2020 года, после чего были поставлены на всенародное голосование и впоследствии поддержаны гражданами России. Госдума принял 27 законов в развитие новых норм Конституции РФ.

Увеличилось количество социально значимых законов, помогающих решать бытовые проблемы людей, включая образование, здравоохранение, ЖКХ вопросы и взаимодействие граждан с государственными структурами.В среднем количество таких законов составляло 21,5%, а на итоговой сессии оно достигло 33%.

Депутаты также пытались решить вопросы семьи, материнства и детства. Одним из важных вопросов было решение проблем обманутых недобросовестными строительными компаниями инвесторов. Принятые законы позволили исключить финансовые риски для граждан России при покупке квартиры в строящемся доме. Особое внимание парламентарии уделили вопросам совершенствования законодательства, связанного с охраной здоровья, особенно в условиях распространения COVID-19.

Важно задачей седьмого созыва Государственной Думы являлось повышение качества законотворческих инициатив, проводились парламентские слушания по проблемам обманутых недобросовестными строительными компаниями инвесторов, реновации в Москве и др.

Кроме того, депутатам Государственной Думы удалось сократить отставание по законопроектам, которые внесен в Государственную Думу с 1994 года. К концу срока седьмого созыва таких законопроектов было всего 26, то есть 1.3 % от всех ожидающих оплаты счетов.

 

Государство Дума Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. созыв

Срок работы: 12 Октябрь 2021 — настоящее время

Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)

Выборы в Государственную Думу восьмого созыва состоялись 17–19 сентября 2021 года. Депутаты Государственной Думы избирались по смешанной избирательной системе: 225 депутатов в федеральных округах и 225 в одномандатных округах.Пять в Государственную Думу избраны политические партии: «Единая Россия» (324), КПРФ (57), «Справедливая Россия — За правду» (27), ЛДПР (21), «Новые люди» (13). Есть также 5 независимых депутатов Государственной Думы.

Представители политических партий, избранных в Государственную Думу, сформировали пять фракций.

Вячеслав Володин избран Председателем Государственной Думы восьмого созыва на пленарном заседании 12 октября 2021 года. Представители четырех фракций, 360 депутаты Государственной Думы поддержали его кандидатуру.Ранее президент России Владимир Путин одобрил выдвижение Вячеслава Володина на пост Председателя Государственной Думы.

«Наш приоритет вопросы должны быть направлены на развитие России, достижение национальных целей, выполнение задач, поставленных Президентом в Послании Федеральному Сборка», — подчеркнул Вячеслав Володин.

«Мы должны организовать нашу работу так, чтобы представители всех пяти фракций участие в обсуждении и принятии законопроектов. Наш Президент подчеркивал, что несколько раз», — добавил Председатель Госдумы.

Он заметил еще один важная задача — увеличение количества непосредственно применимые законы, так как это поможет улучшить качество законодательства.

Вячеслав Володин также подчеркнул важность продвижения диалога с гражданским обществом, регионами, экспертов, профсоюзов и бизнес-сообщества. По его словам, также необходимо разработать предложения по увеличению ответственность депутатов Государственной Думы и представлять отчеты о своей работай.

уставших от войны россиян угрожают Владимиру Путину неприятностями на фоне нападения на Украину | Доклад

Президент России Владимир Путин, возможно, не мог предвидеть сопротивление, которое он увидел с тех пор, как отдал приказ о вторжении в Украину.

Но не только украинцы ведут удивительную борьбу.

Протесты в Москве и других городах России вспыхнули после того, как ранним утром 24 февраля началось нападение. По состоянию на четверг более 8000 человек были задержаны на антивоенных протестах по всей стране, по данным tracking by ОВД-Инфо . И несколько олигархов-миллиардеров — возможно, самая влиятельная группа людей в России, кроме самого Путина — высказались против нападения.

Решительный протест, анализ экспертов и данные отдельных опросов показывают, что 69-летний авторитарный лидер, возглавляющий Россию с 1999 года, может встретить достойного соперника — не только с украинцами, на которых нападают его войска, но и с собственным народом, который устал от войны и постоянного страха перед войной.

«Поддержит ли российский народ Путина? Очевидно, что многие этого не делают. Но сможет ли Путин подавить инакомыслие?», — говорит Джон Б. Беллинджер III, старший научный сотрудник по международному праву и праву национальной безопасности в Совете по международным отношениям.«Ответ может зависеть от того, насколько успешно Путину удастся убедить россиян в том, что Россия действительно является жертвой и что США и «Запад» начали борьбу».

Потеря поддержки российского народа Путина «может произойти, если в Украине будет убито много молодых российских солдат, а российская экономика будет подорвана», добавляет Беллинджер. Минобороны России заявило в среду, что 498 ее военнослужащих были убиты, в то время как Вооруженные силы Украины заявляют, что уничтожили в 10 раз больше.Высокопоставленный представитель министерства обороны США не смог проверить ни одно из этих чисел, но предложил в качестве совета «крайне скептически относиться к любой информации, которую публикует российское министерство обороны».

Политические карикатуры

Негодование по поводу смертей и дезинформации растет в России. Подобно американскому вмешательству в Афганистан, Россия в последнее десятилетие размещала свои вооруженные силы за границей таким образом, что некоторые задались вопросом, не перегнула ли Москва свои силы, пытаясь проецировать свою мощь на международном уровне.В последние годы российские войска были отправлены в восточную Украину, Крым, Сирию, Ливию и Беларусь, а также в другие конфликтные зоны, что вызвало разочарование и горечь у многих россиян, которые считали их дорогостоящими и ненужными.

Подробная информация о российских потерях держится в строжайшем секрете. Хотя официально в конфликте на Украине и в Сирии было убито несколько сотен военнослужащих, считается, что Путин активно предпринимал шаги, чтобы скрыть масштабы участия России, а также понесенный ущерб и количество военных потерь.В сообщениях от 2015 года указывалось, что Москва отправляла мобильные крематории на передовые позиции конфликтов, чтобы незаметно избавляться от мертвых — практика, которую член палаты представителей от Демократической партии Сет Моултон из Массачусетса сказал после поездки на Украину в 2015 году, в которой он был убежден, имела место.

«У России явно проблемы с тылом и потерями, которые они несут в результате войны», — сказал он тогда Bloomberg News.

Хотя Моултон не может говорить о конкретной практике в текущем конфликте, он говорит, что это согласуется с отсутствием доверия к Путину или заботой о нем.

«Становилось более общим пониманием того, что Россия сделает все возможное, чтобы скрыть свои потери», — добавляет он. «Это не подтверждается разведданными, но я бы сказал, что общее мнение состоит в том, что очень важно, что Министерство обороны признало 498 смертей, потому что они явно готовят страну ко многим другим, и если они признают, что это 498, у них, вероятно, уже есть намного больше».

В других случаях, например, в Ливии, Россия задействовала наемников из группы, связанной с правительством, что облегчило дезавуирование причастности и покрытие расходов.И хотя трудно подтвердить точное число российских солдат, погибших на данный момент в ходе последнего конфликта на Украине, нельзя отрицать, что потери были значительными. Уже один этот факт может создать проблемы для Путина.

«Несмотря на непрозрачное, авторитарное государство, которым он пытается руководить, скрыть — или скрыть очень трудно — тех жертв, которые возвращаются домой, в российские деревни и города, не удастся», — Брэдли Боуман, старший директор Центра Военная и политическая власть в Фонде защиты демократий, беспартийном исследовательском институте, занимающемся вопросами национальной безопасности и внешней политики, добавляет.«Итак, скорбящие мужья, жены, дети, дяди, тети, родители — нет более искренней и подлинной страсти и политической мотивации, чем это».

Опросы, кажется, подтверждают идею о том, что многие русские борются с напряжением надвигающейся войны и потерь. Январские данные опроса Левада-центра , независимой неправительственной российской организации по проведению опросов, показывают, что россияне на втором и третьем месте по распространенности опасаются «мировой войны» и «злоупотребления властью» соответственно.Процент респондентов в каждой категории был таким же высоким, как и во время президентства Путина. При этом подавляющее большинство респондентов заявили, что скорее боятся или постоянно боятся мировой войны, и только 29% заявили, что совсем не боятся.

Моултон говорит, что США должны использовать эти опасения, извлекая выгоду из «более широкого вопроса о моральном духе россиян». Он говорит, что США должны напрямую общаться с россиянами, чтобы противостоять дезинформации, предоставляемой Путиным и подконтрольными ему СМИ.

«Многие говорят о популярности войны в России, о русских матерях и обо всем этом, — говорит Моултон. «Мы не должны стесняться говорить русскому народу правду о том, насколько дорого обойдется эта война».

Но с его контролем над российскими СМИ и его историей преследований любой оппозиции, Путин, вероятно, «политически в настоящее время в безопасности», — говорит Уильям Померанц, исполняющий обязанности директора Института Кеннана в Центре Уилсона, беспартийной политики. форум для глобальных вопросов.

«С его точки зрения, я думаю, он считает, что находится в безопасном положении», — добавляет Померанц, который говорил с US News до вторжения.

Данные последних опросов подтверждают это: опрос Левада-центра показал, что рейтинг одобрения Путина в феврале составил 71%. Его благосклонность может быть вызвана националистическим рвением, которое сопровождает внешний конфликт, что, вероятно, является частью расчетов российского лидера. Данные были опубликованы до начала вторжения, но его рейтинг с января вырос на 2 процентных пункта — после еще большей эскалации со стороны России на границе с Украиной.

Успешное выполнение военных действий будет иметь жизненно важное значение. Путин, который внес изменения в российскую конституцию, позволившие ему оставаться у власти на неопределенный срок, еще не объявил о своем намерении баллотироваться на пост президента в 2024 году. И само это заявление может вызвать споры.

В 2011 году, после четырехлетнего пребывания на посту премьер-министра, поскольку он был ограничен сроком полномочий после двух президентских сроков, заявление Путина о том, что он снова будет баллотироваться на пост президента, вызвало возмущение населения, считавшего, что он манипулирует политической системой.Этот шаг вызвал крупнейшие и, возможно, самые угрожающие протесты за время президентства Путина.

«(Путин) может оставаться у власти в принципе столько, сколько он и олигархи хотят, но… он не застрахован от последствий этих решений».

Движение длилось два года, достигнув своего пика в 2012 году, когда десятки тысяч демонстрантов одновременно отправились в города по всей стране, где они часто встречали жестокий ответ полиции. Путин, со своей стороны, обвинил тогдашнего госсекретаря Хиллари Клинтон в том, что, по его мнению, Америка сыграла роль в разжигании оппозиции против него.Позже аналитики будут рассматривать демонстрации как поворотный момент, когда Путин оправдал свое вмешательство в американскую политику и особенно укрепил свое желание увидеть, как Клинтон потерпит неудачу в своем стремлении победить на президентских выборах.

Боуман оспаривает предположение о том, что Путин в принципе неуязвим, отмечая, что ставки для него «огромны».

«Он может оставаться у власти столько, сколько хочет он и олигархи, но я бы сказал, что он не застрахован от последствий этих решений», — говорит Боуман.

Так называемые «олигархи» — российский денежный класс, многие из которых нажили состояния, когда российское правительство приватизировало государственные активы, принадлежащие бывшему Советскому Союзу до его распада, — имели симбиотические отношения с Путиным, в которых каждый способствовал чужое выживание. Но не случайно встреча российского президента с лидерами бизнеса накануне вторжения в Украину. Их доля в путинской войне только выросла. Президент Джо Байден нацелился на них во время своего обращения к Конгрессу, пообещав «расследовать преступления российских олигархов» и конфисковать их активы.А учитывая, что Украина отказывает России в легкой — и, самое главное, быстрой — победе, с каждым днем ​​становится все более очевидным раннее финансовое воздействие широкого спектра санкций, введенных США и многими другими странами и союзами.

Меры уже создают нагрузку на экономику России. Национальная валюта, рубль, недавно упала почти на 30% по отношению к доллару, так как процентные ставки в стране достигли 20%. А гигантские западные частные компании, такие как BP и Shell, отказываются от российских инвестиций на десятки миллиардов долларов.

Но для большинства граждан России хрупкая экономическая ситуация ухудшается — фотографии толп людей у ​​продуктовых магазинов напоминают очереди за хлебом советских времен. И это после опроса Левада-центра , в котором только 8% россиян считают экономическую ситуацию в стране «хорошей». Около 48% респондентов оценили его как «хорошо», и 41% оценили его как «плохой» или «очень плохой».

Почти половина, или 49%, заявили, что ожидают экономического ухудшения в ближайшие несколько месяцев по сравнению с 35%, которые ожидали улучшения.

Эти данные из опроса, проведенного в январе, были получены до вторжения, но были собраны даже тогда, когда большая часть страны все еще восстанавливалась после последствий коронавируса, который распространился по стране гораздо более резко, чем признавали российские официальные лица. Правительство в первые дни пандемии было менее чем прозрачным со своими людьми, как сообщается, скрывало информацию о серьезности вируса и угрожало медицинским работникам возмездием за раскрытие информации.

Теперь инакомыслие по поводу вторжения в Украину грозит разжечь это скрытое недовольство здоровьем населения, экономикой и коррупцией.

Аналогичным образом прошлым летом Путин столкнулся с волной сопротивления в Хабаровске, городе у границы с Китаем на Дальнем Востоке России с населением около полумиллиона человек. Популярный местный губернатор поссорился с Кремлем после победы над кандидатом, связанным с путинской партией «Единая Россия». Губернатор был арестован по сфабрикованному, по мнению большинства, обвинению в причастности к убийствам много лет назад.Но в конце концов тысячи людей вышли на улицы в течение нескольких месяцев, поскольку демонстрации, начавшиеся в поддержку местного государственного чиновника, переросли в массовые антиправительственные протесты, выражающие недовольство Путиным — шаблон, опасный для центрального правительства.

Кремль при Путине подавляет протесты, запрещая даже самые безобидные формы политической демонстрации, но продолжает сталкиваться с народным сопротивлением, которое временами казалось на грани возгорания. В прошлом году страну потрясли протесты вокруг давнего лидера диссидента Алексея Навального, который усердно работал над тем, чтобы повлиять на общественное мнение, разоблачая коррупцию, связанную с богатством Путина, и его мести политическим оппонентам и активистам.

В прошлом году российский суд приговорил Навального к федеральной колонии строгого режима после того, как его обвинили в растрате и пропущенных проверках в российской пенитенциарной службе, когда он находился в Германии, восстанавливаясь после нападения с отравлением нервно-паралитическим веществом военного класса, которое он и его сторонники приписывают непосредственно путинскому указу. Кремль неоднократно отвергал обвинения. Навальный провел несколько недель в медикаментозной коме после теракта в августе 2020 года.

Фактически, Путин проявляет склонность к зарубежным авантюрам, когда чувствует угрозу со стороны внутренней политики.Россия вторглась в северную Грузию в 2008 году, поскольку дома она столкнулась с экономическим спадом. В условиях очередного финансового кризиса, начавшегося в 2014 году, правительство Путина снова сосредоточило свои усилия за границей, сначала на Украине, а затем в Сирии. Это была тенденция, которая заставила военных США быть начеку в прошлом году, когда нарастали протесты против Навального.

«Мы уделяем пристальное внимание этим приключениям за границей. И, очевидно, в связи с тем, что разворачивается, когда мы говорим о деле Навального, мы очень обеспокоены этим», — сказал генерал ВВС США.Тод Уолтерс, глава европейского командования США и главнокомандующий объединенными силами НАТО в Европе, заявил журналистам год назад, в феврале 2021 года. столкнулась с применением силы полицией, решившей их распустить. И пока этот раунд затих, путинская война на Украине вместо того, чтобы отвлекать внутренних критиков, снова возвращает людей на улицы, где любой крупный митинг может создать импульс, который может дестабилизировать Россию и ее деспотичное правительство почти так же, как это произошло в России. лидер стремился дестабилизировать Запад и его демократические системы.

«Думаю, можно с уверенностью сказать, что если он начнет долгую, затяжную, затратную — и по крови, и по сокровищам — войну, которую он начнет в Украине, он почувствует накал экономически и политически, даже в такой авторитарной стране, как Россия», — говорит Боуман. — Кремль

ЛОНДОН, 7 марта (Рейтер) — Россия заявила Украине, что готова прекратить военные действия «в одно мгновение», если Киев выполнит список условий, заявил в понедельник представитель Кремля.

Дмитрий Песков заявил, что Москва требует, чтобы Украина прекратила военные действия, изменила свою конституцию, закрепив нейтралитет, признала Крым российской территорией и признала сепаратистские Донецкую и Луганскую республики независимыми государствами.

Это было самое явное заявление России об условиях, которые она хочет навязать Украине, чтобы остановить так называемую «специальную военную операцию», которая продолжается уже 12 дней.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Регистрация

Песков сказал Рейтер в телефонном интервью, что Украине известно об условиях. «И им сказали, что все это можно остановить в один миг».

Немедленной реакции украинской стороны не последовало.

Россия атаковала Украину с севера, востока и юга, обстреливая города, включая Киев, Харьков и порт Мариуполь. Вторжение, начатое 24 февраля, вызвало худший кризис с беженцами в Европе со времен Второй мировой войны, вызвало возмущение во всем мире и привело к жестким санкциям против Москвы.

Но представитель Кремля настаивал на том, что Россия не стремится предъявлять какие-либо дополнительные территориальные претензии к Украине, и сказал, что «неправда», что она требует передачи Киева.

«Мы действительно заканчиваем демилитаризацию Украины. Мы ее закончим. Но главное, чтобы Украина прекратила свои боевые действия. Они должны прекратить свои боевые действия, и тогда никто не будет стрелять», — сказал он.

По вопросу о нейтралитете Песков сказал: «Они должны внести поправки в конституцию, согласно которым Украина отвергнет любые цели вступления в какой-либо блок.

Он добавил: «Мы также говорили о том, как они должны признать, что Крым является российской территорией, и что они должны признать, что Донецк и Луганск являются независимыми государствами. Вот и все. Через мгновение это прекратится».

НОВЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ

Требования России были изложены, когда делегации России и Украины готовились встретиться в понедельник для третьего раунда переговоров, направленных на прекращение войны России против Украины.

Вскоре началось после того, как Путин признал две отколовшиеся области на востоке Украины, где поддерживаемые Россией сепаратисты сражаются с украинскими правительственными войсками с 2014 года, независимыми — действие, которое Запад назвал незаконным.

Дым поднимается, когда военнослужащий Вооруженных сил Украины стоит у единственного пути эвакуации, которым местные жители пользовались для эвакуации из города Ирпень после нескольких дней сильных обстрелов, в то время как российские войска продвигаются к столице, в Ирпене, недалеко от Киева, Украина 7 марта 2022 г. REUTERS/Carlos Barria

«Мы не отбираем Луганск и Донецк у Украины. Донецк и Луганск не хотят быть частью Украины. Но это не значит, что в результате они должны быть уничтожены», — сказал Песков.

«Для остальных.Украина — независимое государство, которое будет жить так, как хочет, но на условиях нейтралитета».

«Мы надеемся, что все пройдет нормально и они отреагируют соответствующим образом», — сказал Песков. независимость отколовшихся регионов.

Это было сделано для того, чтобы защитить 3 миллиона русскоязычного населения этих республик, которым, по его словам, угрожали 100 000 украинских военных.

«Мы не могли их просто узнать. Что мы собирались делать со 100-тысячной армией, которая стояла на границе Донецка и Луганска, которая могла напасть в любой момент. Им все время подвозили американское и британское оружие, » он сказал.

В преддверии российского вторжения Украина неоднократно и решительно опровергала утверждения Москвы о том, что она собирается начать наступление, чтобы силой вернуть себе сепаратистские регионы.

Песков сказал, что ситуация на Украине представляет гораздо большую угрозу для безопасности России, чем в 2014 году, когда Россия также сосредоточила 150 000 военнослужащих на границе с Украиной, что вызвало опасения российского вторжения, но ограничила свои действия присоединение Крыма.

«С тех пор ситуация для нас ухудшилась. В 2014 году начали поставлять оружие в Украину и готовить армию к НАТО, приводя ее в соответствие со стандартами НАТО», — сказал он.

«В итоге чашу весов перевесили жизни этих 3 миллионов человек на Донбассе.Мы понимали, что они будут атакованы». Польша и Румыния

«Мы просто поняли, что больше не можем с этим мириться. Мы должны были действовать», — сказал он.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Зарегистрируйтесь

Репортаж Кэтрин Белтон, редактирование Марка Тревельяна, Гарета Джонса и Ангуса МакСвана

Наши стандарты: The Thomson Reuters Trust Принципы.

Государственные символы Российской Федерации


Федеральный конституционный закон
Российской Федерации
 
На Государственном Флаге Российской Федерации
 

Настоящим Федеральным конституционным законом устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.

Статья 1. Государственный флаг Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.
Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равных горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
Многоцветный рисунок Государственного флага Российской Федерации помещен в приложении к настоящему Федеральному конституционному закону.

Статья 2. Государственный флаг Российской Федерации постоянно поднят на зданиях:
Управления делами Президента Российской Федерации;
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
Правительства Российской Федерации;
Конституционный Суд Российской Федерации;
Верховный Суд Российской Федерации;
Высший Арбитражный суд Российской Федерации;
Генеральная прокуратура Российской Федерации;
Центральный банк Российской Федерации;
Счетная палата Российской Федерации;
Резиденция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Государственный флаг Российской Федерации поднимается постоянно (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти, на резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (или поднимается на мачтах, флагштоках) органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, и также на многоквартирных домах в дни государственных праздников РФ.
Государственный флаг Российской Федерации поднимается на:
зданиях дипломатических представительств, консульских учреждениях, резиденциях глав дипломатических представительств и консульских учреждений, когда это связано с выполнением указанными лицами служебных обязанностей, а также на зданиях иных служебных представительства Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальные представительства Российской Федерации при международных организациях, — в соответствии с нормами международного права, правилами дипломатического протокола и традициями страны пребывания;
судов, внесенных в один реестр судов Российской Федерации, — в качестве кормового флага;
судов, зарегистрированных в реестре судов иностранного государства и переданных в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (чартера), к которому в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации;
военные корабли и суда — согласно Судовому уставу;
вспомогательные суда Военно-морского флота, используемые в качестве российских судов заграничного плавания для выполнения работ за пределами Российской Федерации, — в качестве кормового флага;
Судно, плавающее под государственным или национальным флагом иностранного государства, должно при плавании во внутренних водах Российской Федерации или при стоянке в порту Российской Федерации помимо флага поднимать и нести в соответствии с международными морскими обычаями также Государственный флаг Российской Федерации.

Статья 4. Государственный флаг Российской Федерации устанавливается постоянно:
в залах заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации Федерации, в залах судебных заседаний;
в кабинете Президента Российской Федерации и в иных помещениях (помещениях), предназначенных для проведения торжественных мероприятий (церемоний) с участием Президента Российской Федерации, в кабинетах Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Центрального банка Российской Федерации, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, федеральных судей, прокуроров, а также руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, глав дипломатических представительств, консульские учреждения и иные официальные представительства Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальные представительства Российской Федерации при международных организациях.

Статья 5. Государственный флаг Российской Федерации размещается на транспортных средствах Президента Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, глав государственных и правительственных делегаций, глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальных представительств Российской Федерации при международных организации.
Государственный флаг Российской Федерации ежедневно поднимается в местах постоянной дислокации воинских частей и отдельных частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Ритуал подъема Государственного флага Российской Федерации в воинских частях и отдельных частях устанавливается Президентом Российской Федерации.

Статья 6. Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и иных торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Государственный флаг Российской Федерации может быть поднят (установлен) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств.

Во всех случаях, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации для ношения Боевого Знамени воинской части, одновременно выносится Государственный флаг Российской Федерации, прикрепленный к древку.Порядок совместного ношения и размещения Государственного флага Российской Федерации и Боевого Знамени воинской части определяется Президентом Российской Федерации.

Статья 7. В дни траура в верхней части древка Государственного флага Российской Федерации крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага. Государственный флаг Российской Федерации поднят на мачте (флагштоке), несколько приспущен до половины высоты мачты (флагштока).
Во время траурных церемоний, предусматривающих чествование воинских почестей умершего (погибшего) гражданина Российской Федерации, гроб с телом умершего накрывают полотнищем Государственного флага Российской Федерации. Перед погребением полотнище Государственного флага Российской Федерации сворачивают и передают родным (родственникам) усопшего.

Статья 8. Флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.

Государственный флаг Российской Федерации не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения или предприятия, учреждения или организации Государственный флаг Российской Федерации располагается с левая сторона от другого флага, если стоять к ним лицом; при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) — левее центра.
При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и иных флагов размер флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения или предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственный флаг Российской Федерации, при этом высота подъема Государственного флага Российской Федерации не может быть меньше высоты подъема других флагов.

Статья 9. Изображение Государственного флага Российской Федерации наносится на воздушных судах Российской Федерации, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, на военно-транспортных воздушных судах, используемых для полетов за пределы Российской Федерации, а также на космических аппаратах, запускаемых Российской Федерацией, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изображение Государственного флага Российской Федерации используется в качестве бортового отличительного знака на кораблях, катерах и судах Пограничной службы Российской Федерации, а также в качестве знака государственной принадлежности скоростных судов, вводимых в Государственный судовой реестр Российской Федерации или судовой реестр Государственной речной судоходной инспекции, на которые выдаются судовой патент, соответствующее судовое свидетельство или судовой билет.
Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков — эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.

Статья 9.1. Государственное использование Государственного Флага Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, установленных настоящим Федеральным конституционным законом.

Государственный флаг Российской Федерации и его изображение могут использоваться гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в тех случаях, когда использование флага не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

Статья 10. Использование Государственного флага Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также нарушение Государственного флага Российской Федерации влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент России
В.Путин

Москва, Кремль
25 декабря 2000 г.
 1-FCL
 

Россия на пути к самодержавию | Журнал демократии

Демократический коллапс в России должен считаться одной из самых серьезных неудач третьей и четвертой волн демократизации.Всеобъемлющее объяснение перехода России от самодержавия и обратно опирается как на структуру, так и на агентность, но склоняется к агентности. Структурно Россия была вынуждена проводить демократические и рыночные реформы, управляя распадом советской империи. Тем не менее влияние отдельных акторов могло сыграть более решающую роль: именно Михаил Горбачев, а не ослабление государственных институтов или несостоятельность командной экономики, вызвал смену режима в Советском Союзе. Вслед за Горбачевым Борис Ельцин принял решения, подорвавшие демократическую консолидацию и в какой-то мере проложившие дорогу будущей автократической реставрации.Наиболее заметным из них было назначение Ельциным Владимира Путина своим преемником. Хотя русские могут быть сформированы историческим наследием, незыблемыми культурными нормами или статичными институтами, они не остаются в их ловушке навсегда. Если некоторые россияне в прошлом принимали решения, которые порождали автократию, другие в будущем могут делать выбор, который порождал демократию.

T Три десятилетия назад, 19 августа 1991 года, защитники демократии окружили российский парламент и другие здания в Москве и Санкт-Петербурге.в Петербурге для предотвращения государственного переворота. К 21 августа десятки тысяч безоружных российских граждан предотвратили попытку узурпации власти, организованную высшими советскими правительственными чиновниками. Для любого сторонника демократии в России или за ее пределами на той неделе победа российских демократов над советскими автократами была поистине эйфорическим моментом. 2 сентября 1991 года на обложке журнала Time было написано: «Русская революция: конец крепостному праву. Тысяча лет самодержавия обращена вспять». В декабре распался Советский Союз, пятнадцать его республик стали независимыми государствами, а Россия впервые с 1917 года стала демократией, а может быть, впервые в истории.

Тридцать лет спустя ученые спорят о степени установившейся диктатуры, но сегодня никто не относит Россию к демократии. 1  В третьей и четвертой волнах демократизации 2  демократический коллапс в России должен считаться одной из самых серьезных неудач. Что случилось?

Об авторе

Майкл Макфол, , бывший посол США в России, профессор политологии Стэнфордского университета, директор Института международных исследований Фримена Спогли и старший научный сотрудник Питера и Хелен Бинг в Гуверовском институте.Его последняя книга — « От холодной войны к горячему миру: американский посол в путинской России » (2018).

Посмотреть все работы Майкла Макфола

Вторя более широкому теоретическому спору о роли структур и лидеров в понимании типов режимов, объяснения современного российского самодержавия охватывают весь спектр. Некоторые аналитики утверждают, что структурные факторы, такие как российская история, культура и география, подтолкнули правительства Москвы и Санкт-Петербурга к активным действиям.Петербург к диктатуре на века; 1991 год был отклонением от нормы, а начало 2000-х ознаменовалось возвращением России к историческому равновесию. Некоторые даже утверждают, что в 1990-е годы не было демократического прорыва, а был только государственный коллапс. Тот факт, что большинство стран, возникших на обломках Советского Союза, сегодня являются автократиями, еще больше поддерживает культурные, патримониальные, исторические и институциональные оценки. Однако другие теоретики, ориентированные на актеров, считают, что Советский Союз, а теперь и Россия, были прокляты чередой плохих лидеров, от Михаила Горбачева до Бориса Ельцина, а теперь и Владимира Путина.Некоторые также обвиняют лидеров российской демократической оппозиции в некомпетентности и разобщенности.

Мое объяснение российского самодержавия указывает на третий путь между структурой и деятельностью, но склоняется к свободе действий. Российские политические лидеры и общественные движения сделали выбор, который сначала подтолкнул к демократии, а затем к автократии. Люди и выбор имеют значение, даже если иногда они приводят к непредвиденным последствиям. В то же время эти актеры делали выбор не на пустом месте; они были сформированы и ограничены врожденными структурными силами, а также более непосредственными решениями, особенно в отношении институционального дизайна, которые ограничивали параметры возможных для последующих решений, то есть зависимостью от пути.И структура, и деятельность должны быть учтены в анализе, чтобы выработать исчерпывающее объяснение перехода России от автократии и обратно.

Переход от тоталитарного правления к демократии

До распада в 1991 году СССР в составе Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) был самым продолжительным однопартийным государством в мире (эта награда теперь принадлежит Китаю). В первые годы правления большевиков аналитики размышляли о многих факторах, которые, казалось, созрели для подрыва зарождающегося режима.Как могла единая система правительства контролировать всю собственность, устанавливать все цены и одновременно следить за всеми жителями многонациональной империи в самой большой стране мира? Однако со временем советский тоталитарный коммунизм укоренился, и внимание переключилось на объяснение его устойчивости. Особенно после Второй мировой войны большинство ученых перестали рассуждать о смене режима и вместо этого сосредоточились на понимании условий, лежащих в основе живучести системы, включая уникальные драконовские инструменты репрессий КПСС; популярные представления об эффективности и легитимности государства; и даже была ли советская система более представительной для социальных интересов и, следовательно, более стабильной, чем капиталистические демократии.Сравнительные исследования показали, что однопартийная система более долговечна, чем другие формы автократии, а некоторые теории международных отношений приписывают эту стабильность биполярной системе эпохи холодной войны. 3  Объяснение равновесия, а не изменения, доминировало в советологии.

Некоторые ученые, однако, подчеркивали признаки упадка режима, а некоторые видели, что те же силы модернизации, которые наблюдались в других странах, прорастают и в СССР. Несмотря на все свои пороки безжалостной тоталитарной диктатуры, советский режим действительно организовал преобразование аграрного общества в индустриальное, сопровождавшееся социальными, демографическими и экономическими изменениями, обычно связанными с модернизацией.Эта социально-экономическая трансформация начала притормаживать в 1970-х и 1980-х годах, отчасти потому, что генеральный секретарь КПСС Леонид Брежнев слишком много внимания уделял внешней экспансии и пренебрегал внутренними реформами (этот период часто называют « застой » или застой). Кроме того, принудительные инструменты командной экономики, которые успешно заставляли крестьян становиться рабочими, были менее эффективны для превращения рабочих (или их детей) в ученых-компьютерщиков, поставщиков услуг или постиндустриальных новаторов.Когда социальная и экономическая модернизация опережает политические и институциональные изменения, иногда происходят революции. 4  Тем не менее, несмотря на это давление на советские политические институты, система оставалась стабильной в 1985 году, когда Михаил Горбачев стал генеральным секретарем. К сожалению, плохо работающие диктатуры могут просуществовать долгое время, особенно если они могут финансировать себя за счет экспорта нефти, газа и полезных ископаемых.

Именно Горбачев, а не ослабление государственных институтов или провал командной экономики, вызвал смену режима в Советском Союзе.Горбачев не был вынужден выбирать политические реформы, которые он проводил. Были и другие пути, как доказали лидеры Коммунистической партии Китая. Экономические и политические реформы Горбачева, а также их выбор времени, высвободили неподконтрольные ему силы, которые в конечном итоге привели к зарождению демократии, экономическому беспорядку и краху государства.

Советский лидер и его советники правильно поставили диагноз экономической болезни страны, порожденной десятилетиями забвения. Первоначальный порыв Горбачева к резкому росту был очень советским — заставить людей работать усерднее и быстрее.Одна из его первых политик даже называлась ускорение или ускорение; другой была антиалкогольная кампания, направленная на повышение производительности. Когда эти поэтапные реформы не дали значительных результатов, Горбачев бросился к более амбициозной, хотя и нечеткой концепции, которую он назвал « перестройка » (перестройка). Среди последовавших за этим ограниченных рыночных реформ были новые законы о кооперативах, которые разрешали некоторые частные малые предприятия, и еще один, призванный ввести жесткие бюджетные ограничения на деятельность предприятий.

Горбачев был амбициозен и нетерпелив. Сначала он провел чистку в КПСС — крупнейшее изгнание со времен Сталина — чтобы попытаться преобразовать партию в орган, более поддерживающий его программу. Когда это не удалось, он попытался уполномочить советы — советы или парламенты на союзном, республиканском, областном (региональном), городском и районном уровнях — возглавить реформы. Он призвал к выборам в Советский съезд народных депутатов в конце марта 1989 года, а год спустя последовали новые выборы на всех более низких уровнях.В марте 1990 года Горбачев создал должность президента СССР, которую он тогда занимал, в дополнение к своей роли генерального секретаря КПСС. Традиционный партийно-государственный союз, характерный для коммунистических режимов, теперь раскалывался. Параллельно с этим Горбачев допустил гласность  (открытость) в прессе и перестал активно подавлять организации гражданского общества, которые разрастались на волне конкурентных выборов.

После голосования на Съезде народных депутатов СССР в 1989 году этот орган превратился из органа для принятия партийных решений в более совещательный орган.Во многом это произошло потому, что места получили антикоммунистические силы, в которые входили националисты из нерусских республик и антисоветские лидеры из Российской республики. Среди последних был Борис Ельцин, маргинализированный бывший член Политбюро и секретарь Мосгоркома. Ельцин возродил свою пошатнувшуюся политическую карьеру, завоевав место в парламенте в разгроме своих консервативных оппонентов. К этому времени поддержка реформ Горбачева уже ослабевала; некоторые думали, что он зашел слишком далеко; другие считали, что он двигался недостаточно быстро.В то же время коктейль из возросшей свободы СМИ, мобилизации гражданского общества и конкурентных выборов породил новые течения этнической идентичности и политики деколонизации во многих нероссийских республиках.

Таким образом, контекст выборов 1990 г. радикально отличался от всего лишь годом ранее, чего не ожидали лидеры КПСС. 5  В прибалтийских республиках, Грузии и Украине антисоветские националистические движения получили солидное большинство, которое они затем использовали, чтобы добиться большей автономии от Москвы.И у них были союзники в метрополии, поскольку свободная коалиция, известная как Демократическая Россия, получила достаточно мест в Российском Съезде народных депутатов, чтобы с небольшим перевесом избрать Ельцина председателем. 12 июня 1990 года этот законодательный орган проголосовал за суверенитет России над Советским Союзом, начав борьбу за власть между советским правительством, правительством России и правительствами нескольких других республик, которая закончилась только после неудавшегося переворота в августе 1991 года.

Решение Горбачева провести выборы в советы в 1989 и 1990 годах невольно усилило его политических противников, особенно тех, кто добивался независимости.Ограниченный успех экономических реформ еще больше усилил оппозицию со всех сторон политического спектра. Но, в конце концов, именно его консервативные критики, а не демократические недоброжелатели, выступили против него самым непосредственным образом, поместив Горбачева под домашний арест и объявив чрезвычайное положение в августе 1991 года в надежде сохранить Советский Союз. Вместо этого их неудачная попытка ускорила прямо противоположный результат.

Может быть, социально-экономические и этнические силы, подавленные советской однопартийной системой, в конце концов подорвали бы этот режим с Горбачевым или без него.В долгосрочной перспективе автократии, управляющие модернизирующимся обществом, склонны рушиться. Представьте, однако, если бы в 1985 году к власти пришел более консервативный генеральный секретарь или если бы Горбачев проводил постепенные реформы, которые партия поддерживала или не наделяла полномочиями новых политиков, созывая выборы. Или представьте, если бы главным заговорщиком государственного переворота в 1991 году был кто-то вроде Путина, не колеблясь применить силу против сограждан. Демократический переход в России мог пройти совсем по-другому или вообще никогда не начаться.

Провал демократической консолидации

После победы над Николаем Рыжковым, последним председателем Совета министров СССР, и четырьмя другими кандидатами, набравшими 58,6 процента голосов избирателей в первом туре президентских выборов в июне 1991 года, Ельцин стал первым избранным главой государства в России. Это была третья сокрушительная победа Ельцина на конкурентных, свободных и честных выборах за три года. Точно так же его союзники в Российском Конгрессе также получили посты в результате свободных и честных выборов в 1990 году.Таким образом, к январю 1992 года Ельцин и его советники считали, что у них есть мандат на управление, и сосредоточились на инициировании крупных рыночных реформ, от которых Горбачев либо отказался, либо не смог их осуществить, — либерализации, макроэкономической стабилизации и приватизации.

К декабрю 1991 года, когда Ельцин встретился с лидерами Украины и Белоруссии, чтобы распустить СССР, советская экономика уже много лет находилась в состоянии свободного падения, с массовой инфляцией, нехваткой продовольственных карточек, огромным дефицитом и истощающимися резервами.Распад Советского Союза породил новые вызовы вдобавок к этим затянувшимся проблемам. Все посткоммунистические страны пережили экономический спад при переходе от командной к рыночной системе, но отправная точка России была значительно хуже, чем у большинства других. Ситуация была настолько ужасной, что некоторые даже предлагали переходную диктатуру, чтобы провести страну через неизбежную экономическую депрессию, за которой последует демократическое восстановление, как только экономика начнет расти.

К экономическим проблемам добавилась этническая мобилизация в некоторых автономных республиках в составе России, особенно в Чечне и Татарстане.Сохранение целостности Российской Федерации преследовало Ельцина на протяжении всего его десятилетия пребывания у власти. Распад Советского Союза также заставил десятки миллионов этнических русских жить за границей в одночасье, подпитывая националистические движения и динамику, знакомую исследователям Веймарской Германии. Более того, Ельцин и его команда не воспользовались институциональным наследием, традициями или внешними факторами, которые поддерживали демократические преобразования в других странах, такими как предыдущий опыт демократии, этническая однородность, соглашение о демаркации государственных границ или обещание европейского Членство в Союзе.Трудно представить себе более сложную отправную точку, чем та, с которой столкнулся Ельцин, когда он одновременно взялся за тройную трансформацию империи в национальное государство, диктатуры в демократию и административно-командной экономики в капитализм. Даже самому блестящему реформатору, которым Ельцин точно не был, было бы трудно добиться успеха в этих структурно обусловленных обстоятельствах.

В 1992 году Ельцин попытался установить последовательность изменений: сначала экономические реформы, затем политические. Он нанял молодую команду экономистов, ориентированных на рынок, во главе с Егором Гайдаром, чтобы возглавить то, что, к сожалению, стало называться «шоковой терапией» — стратегией делать все быстро и одновременно, чтобы ускорить изменения и сократить продолжительность экономического спада.Это сработало в Польше и, в меньшей степени, в других посткоммунистических странах. Мы никогда не узнаем, удалось ли это в России, потому что на самом деле это никто не пробовал. Всего через несколько недель после либерализации цен в Российском Конгрессе начало нарастать сопротивление инфляции. Оппозиция усилилась, когда команда Гайдара попыталась сократить субсидии и закрыть дефицит бюджета. Их план приватизации был разбавлен поправкой, которая давала инсайдерам — бывшим советским директорам — де-факто контроль над предприятиями, вопреки первоначальной цели, которая заключалась в том, чтобы стимулировать негосударственную, постороннюю собственность большинства через ваучеры.

Чтобы успокоить консервативных критиков его экономических реформ, Ельцин заменил Гайдара Виктором Черномырдиным, аппаратчиком советских времен и бывшим главой Газпрома, государственной газовой монополии. Но частичные реформы Черномырдина ухудшили экономику и усилили поляризацию между «демократами» и «коммунистами». Чтобы выйти из этого тупика, критики Ельцина стремились принять новую конституцию, которая радикально ослабила бы президентскую власть. Но прежде чем он смог проголосовать, Ельцин распустил Российский Конгресс указом президента в сентябре 1993 года.Это решение вызвало очередное противостояние вокруг парламента, повторение августа 1991 года, только на этот раз Ельцин сидел в Кремле. 3 октября защитники Конгресса захватили мэрию и национальный телеканал. Ельцин нанес ответный удар, разрешив российским танкам атаковать, а спецназу штурмовать здание парламента. Около 150 человек погибли, сотни получили ранения. Первый постсоветский эксперимент России с демократическим правлением закончился пламенем. Некоторые утверждают, что он так и не восстановился.

После кризиса Ельцин не вводил продолжительное чрезвычайное положение или правление декретом. Вместо этого он призвал к парламентским выборам всего два месяца спустя, в декабре 1993 года, и предложил новую конституцию для ратификации на референдуме. Предложенная хартия настолько усилила полномочия президента, что некоторые назвали новую систему «суперпрезидентской». Референдум прошел. На парламентских выборах, которые оцениваются как относительно свободные и честные, коммунисты и их товарищи-аграрии преуспели, но националистическая Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) одержала большую победу, набрав почти четверть голосов по партийным спискам.Соотношение сил между либеральными реформаторами и их критиками в новом парламенте, ныне называемом Думой, стало относительно равным.

В 1996 году Ельцин победил кандидата от коммунистов Геннадия Зюганова во втором туре закрытых президентских выборов, которые были омрачены заслуживающими доверия заявлениями о мелком мошенничестве. Хотя ресурсы предвыборной кампании Ельцина, включая национальные телеканалы, олигархические деньги и лояльность к региональным властям, превосходили ресурсы его оппонента, неопределенность в отношении того, кто победит, сохранялась до дня выборов, что является важным элементом минималистского определения электоральной демократии.

Ельцин переизбрался на второй срок, но здоровье его быстро ухудшалось. В следующем году поиски преемника шли полным ходом. Когда Ельцин объявил о назначении нового реформистского правительства, он возвел в должность первого вице-премьера своего наследника, нижегородского губернатора Бориса Немцова. Все восприняли переход Немцова в федеральное правительство как его следующий шаг на пути к президентским выборам в 2000 году. Ельцин тогда так и сказал.

Но опять вмешалась экономика.Глобальный финансовый кризис подорвал хрупкую экономику России в августе 1998 года, вынудив правительство отказаться от долгов, девальвировать рубль и обратиться за помощью к Международному валютному фонду (МВФ). Международные структурные факторы оказали негативное причинное влияние на российскую демократию. Режим мог быть суперпрезидентским, но у Ельцина не было достаточно власти, чтобы оградить свое реформистское правительство от разъяренного парламента, требующего перемен. Чтобы успокоить коммунистов и их парламентских союзников, Ельцин назначил бывшего министра иностранных дел Евгения Примакова премьер-министром, фактически лишив Немцова шансов стать преемником Ельцина.

По иронии судьбы, Примаков был вынужден проводить многие прорыночные политики и работать с МВФ; у него не было выбора, так как его правительство разорилось. Но в 1998 году ближайшее окружение Ельцина, которое иногда называли «семьей», опасалось реставрации коммунистов, если Примаков будет избран президентом в 2000 году. Поэтому они разработали новый план преемственности и убедили Ельцина назначить Владимира Путина премьер-министром и создать новую политическую партию «Единство» для участия в парламентских выборах в декабре 1999 года.Если бы «Единство» выступило на этих выборах лучше, чем партия Примакова «Батькивщина», Путин набрал бы силу для участия в президентских выборах 2000 года. 6  В конце концов, «Единство» с небольшим перевесом победило «Отечество» в 1999 году в ходе конкурса, который, по мнению большинства аналитиков, был самым конкурентным, свободным и справедливым на выборах в России (хотя и неприятным и негативным). После поражения партии Примакова его уговорили не баллотироваться в президенты в 2000 году.

31 декабря 1999 года больной Ельцин подал в отставку и назначил Путина исполняющим обязанности президента, в результате чего выборы были перенесены на март 2000 года, что улучшило электоральные перспективы исполняющего обязанности президента.Президентская заявка Путина также выиграла от второй чеченской войны, начавшейся в середине 1999 года и получившей большую популярность после того, как в сентябре того же года чеченские террористы якобы атаковали несколько гражданских объектов. 7 Со всеми этими условиями в свою пользу Путин легко выиграл выборы 2000 года. В тот момент хрупкая политическая система России еще соответствовала минимальному определению избирательной демократии.

Как уже было сказано, Ельцину, его правительству и его сторонникам досталось огромное негативное наследство, то есть неподконтрольные им структурные факторы.В первой третьей волне демократам пришлось пройти опасный путь от автократии к демократии, но им не нужно было одновременно заниматься экономической трансформацией. В Восточной Европе демократы вместе проводили демократические и рыночные реформы. Но в России демократам также пришлось решать проблему роспуска империи. Какими бы ни были их решения, процесс перехода от авторитарного правления в России в 1991 году был бы непростым.

Некоторые решения привели к длительным положительным последствиям.Распад империи прошел относительно мирно. Несмотря на то, что несовершенные рыночные реформы были более болезненными, чем должны были быть, а огромные издержки перехода России по-прежнему преследуют ее экономику, россияне сегодня богаче, чем когда-либо в своей истории. Ельцинские рыночные реформы, многие из которых изначально были продолжены Путиным, создали необходимые условия для нынешнего процветания. Хотя Ельцину не удалось углубить или укрепить демократию, к концу его пребывания в должности состоялись свободные, честные и конкурентные выборы в парламент и на пост президента, существовала свободная пресса, образовались многочисленные политические партии, выросло гражданское общество и сохранялась определенная степень федерализма.

В то же время Ельцин принимал решения, подрывавшие демократическую консолидацию и в какой-то мере подготавливавшие почву для будущей самодержавной реставрации. Роспуск Российского Конгресса декретом был ошибкой, которая через несколько недель вынудила его применить силу против избранных представителей. Это также привело к созданию суперпрезидентской конституции, которую Путин эффективно применил для отката демократии. Если бы Россия стала парламентской демократией в 1993 году, либо не распустив Российский Конгресс, либо приняв новую конституцию, демократия могла бы выжить после Ельцина.Если бы Ельцин призвал к новым выборам после попытки государственного переворота в 1991 году, на пике своей популярности и общенациональной поддержки демократии, он и его правительство могли бы пользоваться большей поддержкой при проведении болезненных реформ.

Второй критической ошибкой Ельцина была так называемая программа займов в обмен на акции. Чтобы собрать ресурсы для переизбрания в 1996 году, Ельцин и его правительство получили финансовую поддержку — «кредиты» — от самых богатых российских олигархов в обмен на доли в прибыльных компаниях.Кое-кто в команде Ельцина считал эту стратегию страховкой от победы коммунистов; если Зюганов победит, он не сможет контролировать эти уже приватизированные фирмы. Схема была не нужна; у олигархов были все основания финансировать кампанию Ельцина, потому что они боялись реставрации коммунизма. Делая их богаче с помощью этой инсайдерской схемы, Ельцин запятнал легитимность приватизации, дискредитировал всю свою программу рыночных реформ и подорвал поддержку демократии в целом, поскольку многие россияне считали новую систему правления синонимом коррупции.

Третьей ошибкой была неспособность Ельцина распустить КГБ. Хотя он был разделен на отделы внешней и внутренней разведки, более существенные реформы так и не были приняты. Сохранив этот центральный орган советских репрессий практически нетронутым, Ельцин передал Путину, бывшему офицеру КГБ, мощный инструмент для восстановления диктатуры после 2000 года.

Наконец, самым важным решением Ельцина было назначение Путина своим преемником. В то время Путин был совершенно неизвестен; не было никакой широкой поддержки его политических или экономических идей или его метода правления.В августе 1999 года опросы общественного мнения показали, что о нем слышала лишь ничтожная часть граждан России. У Ельцина были другие варианты, но он выбрал Путина или, по крайней мере, согласился с выбором — по многим оценкам, Ельцин к тому времени был физически или умственно неспособен принимать решения — потому что ближайшее окружение Ельцина думало, что Путин может победить и не нарушит статус-кво. . В конце концов, Путин тесно сотрудничал со многими петербургскими экономическими реформаторами, ныне работающими на Ельцина. Олигархи, наиболее близкие к Ельцину в то время, ошибочно полагали, как мы теперь знаем, что Путин не будет стремиться к перераспределению их собственности.Но решение выбрать Путина было не только плохим для некоторых олигархических состояний, но и глубоко негативным для российской демократии.

Самодержавная реставрация

В 1999 году Ельцина можно было бы простить за то, что он не осознал политическое значение избрания Путина своим преемником. После распада Советского Союза многие бывшие офицеры КГБ отказались от своих обязательств по защите СССР и использовали свой уникальный доступ к информации, чтобы обогатиться в условиях новой капиталистической экономики России.Вернувшись со своей последней командировки за границу, Путин, похоже, пошел по тому же пути. Он работал на мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака, либерального реформатора, на якобы прибыльной должности, отвечая за зарубежные деловые контакты. Как и все остальные, пытающиеся найти место в новом порядке, Путин был типичным оппортунистом. Когда Собчак проиграла переизбрание в 1996 году, Путину понадобилась новая работа. Вместо того чтобы присоединиться к коммунистам или ЛДПР, он получил административную должность среднего звена в ельцинском Кремле.Благодаря череде удачных поворотов он поднялся во внутренних рядах, став премьер-министром в 1999 году и исполняющим обязанности президента в 2000 году. За это время он ни разу не выражал взглядов, отличающихся от ельцинских.

На самом деле, в первые годы своего президентства Путин протолкнул ряд крупных рыночных реформ, в том числе 13-процентную фиксированную ставку подоходного налога и сниженный кооперативный налог, а также назначил нескольких министров с либеральным рыночным опытом. Во внешней политике он изначально придерживался западной ориентации, особенно после 11 сентября, поскольку глобальная война с терроризмом создала общее дело с Соединенными Штатами.

Однако

Путин сразу же возглавил автономные политические институты, организации и отдельных лиц, которые могли ограничить президентскую власть. Сначала он захватил контроль над национальными телевизионными сетями, понимая, что эти активы сыграли важную роль в обеспечении успеха на парламентских выборах 1999 года и его президентских выборах в 2000 году. По иронии судьбы, Борис Березовский, олигарх, который активно поддерживал избрание Ельциным Путина и передал Кремлю контроль над крупнейшей в стране телекомпанией ОРТ.Эмигрировал и бизнесмен Владимир Гусинский, потеряв в итоге свою телекомпанию НТВ и другие активы. Путин попытался еще больше ослабить олигархическую власть, арестовав в 2003 году Михаила Ходорковского, самого богатого человека России того времени, который финансировал политические партии и лиц, нелояльных Кремлю. К моменту переизбрания Путина в марте 2004 года его власть была значительно более концентрированной, чем четыре года назад.

В эти первые годы российская демократия значительно ослабла.Большинство ученых считали политическую систему диктатурой, хотя и с такими смягчающими прилагательными, как «электоральная», «конкурентная», «неконсолидированная» или «гибридная». Но Путин в 2000-х годах не сокрушил полностью всю политическую оппозицию и не ослабил все демократические институты. 8  Вместо этого он создал систему, которую его советники назвали «управляемой демократией», а позже — «суверенной демократией». Этот режим терпел очаги плюрализма, потому что Путин был достаточно популярен, чтобы победить на выборах.Источники его популярности, однако, не были полностью или даже в большей степени его заслугой: болезненные частичные рыночные реформы 1990-х годов, наконец, начали стимулировать рост, который поддерживался в течение нескольких лет за счет стремительного роста мировых цен на нефть и газ, что являлось фактором более на что Путин не имел никакого влияния. Структурные экономические факторы, особенно мировые цены на энергоносители, способствовали росту популярности Путина. То же самое они сделали бы для популярности Немцова или любого другого российского лидера в нужном месте в нужное время в 2000 году.Чтобы консолидироваться, новые демократии должны добиваться результатов, особенно в отношении экономических результатов. То же самое относится и к зарождающимся автократиям.

В результате выбора Ельцина Путин также унаследовал сильную президентскую конституцию и нереформированные разведывательные службы, активы, которые способствовали его откату от демократии. Индивидуумы имеют значение в создании и разрушении демократий, но не меньшее значение имеют социально-экономические факторы и историческая институциональная зависимость. Если бы российская экономика продолжала депрессию в 2000-х годах еще одно десятилетие, путинская автократия, скорее всего, не просуществовала бы.И наоборот, если бы Ельцин выбрал Немцова, демократия, вероятно, укрепилась бы по мере роста экономики.

К 2008 году Путин почувствовал себя настолько властным, что ушел с поста президента, позволил своему верному помощнику Дмитрию Медведеву занять этот пост и сам занял пост премьер-министра. Что касается демократии, то в годы Медведева (2008–2012 годы) мало что изменилось. Но условия не стали хуже. Новый президент России правильно сказал о необходимости политической модернизации и провел скромные реформы.Когда вспыхнули массовые демонстрации протеста против фальсификации парламентских выборов в декабре 2011 года, Медведев решил привлечь оппозицию, а не арестовать ее. 9

Как и в 1998 году, международные события снова повлияли на российскую внутреннюю политику и политические расчеты Путина в эпоху Медведева. Мировой финансовый кризис 2008 года положил конец многолетнему экономическому росту и ослабил поддержку правительства. Три года спустя, в 2011 году, на Ближнем Востоке разразилась «арабская весна», свергнув одних диктаторов, бросив вызов другим и потребовав реакции международного сообщества.Удивительно, но Медведев разделял аналитическую концепцию Запада и согласился воздержаться при голосовании по резолюциям Совета Безопасности ООН, разрешающим применение силы против режима ливийского диктатора Муаммара Каддафи. Путин публично не согласился, полагая, что эти революции были организованы Соединенными Штатами, точно так же, как он полагал, что они сделали это в Сербии в 2000 году, в Грузии в 2003 году и в Украине в 2004 году. Возможно, Путин всегда планировал вернуться на пост президента, но многие кремлевские эксперты считают, что Решение Медведева встать на сторону У.Президент США Барак Обама в отношении Ливии стал последней каплей, продемонстрировав неспособность или слабость его подопечного противостоять угрозе со стороны США. Через несколько месяцев Путин начал свою предвыборную кампанию.

В период между объявлением своей кандидатуры на третий президентский срок в сентябре 2011 года и победой в марте 2012 года Путин стал свидетелем крупнейшей за всю историю мобилизации населения против его режима. На самом деле, это были крупнейшие демонстрации в стране после распада СССР в 1991 году. Возмущенные многочисленными свидетельствами фальсификаций на парламентских выборах в декабре 2011 года, толпа быстро повысила свои требования.«Россия без Путина» стала популярным рефреном. В этот период большое значение имели люди; харизматичные продемократические лидеры сыграли решающую роль в мобилизации сопротивления, от ветеранов протеста, таких как Борис Немцов, до новых фигур, таких как борец с коррупцией Алексей Навальный (сейчас в тюрьме). В то время Немцов и его коллеги, особенно Навальный, проводили сложные расследования, чтобы разоблачить масштабные коррупционные схемы, организованные Путиным и его приспешниками. Немцов продолжал раскрывать коррупцию до своего убийства в 2014 году.Даже находясь в тюрьме сегодня, Навальный продолжает это делать, написав в августе 2021 года: «Путинские олигархи, те, кто возглавляет «государственные» компании и компании, которые формально являются частными, но чье процветание связано с группой Путина, являются не бизнесменами, а лидерами организованных преступные группировки». 10

Помимо коррупции и фальсификаций на выборах, новые социально-экономические силы способствовали массовым демонстрациям в 2011–2012 годах. Десятилетиями ранее Баррингтон Мур писал: «Энергичный и независимый класс горожан был незаменимым элементом в росте парламентской демократии.Нет буржуазии, нет демократии». 11  Демонстранты называли себя не «буржуями», а чем-то похожим — «творческим классом». Желая большего, чем процветание, эти городские, состоятельные и образованные граждане хотели голосовать на свободных и честных выборах. Многие разбогатели благодаря устойчивому экономическому росту, но теперь восстали против Путина. Некоторые бывшие министры и связанные с Кремлем олигархи даже присоединились к демонстрациям.

В то время как Медведев взаимодействовал с оппозицией, Путин продолжал свою кампанию, разбивая российское общество на консервативных патриотов и предателей, финансируемых Западом.Это послание вызвало меньший резонанс, чем различные лозунги в предыдущих кампаниях, но его было достаточно для победы, отчасти потому, что Путин не столкнулся с серьезной оппозицией в избирательных бюллетенях.

После инаугурации Путин прекратил переговоры со своими оппонентами. Был принят новый закон, чтобы подавить гражданское общество, усилить контроль над россиянами с двойным гражданством и объявить неправительственные организации, получающие международные пожертвования, «иностранными агентами». Большинство западных фондов и организаций, в том числе U.С. Агентство международного развития, были вынуждены покинуть страну. Дума также приняла закон, фактически запрещающий многие права и культурные символы ЛГБТ-сообщества, а также новый закон, ограничивающий мирные собрания и криминализирующий участие в несанкционированных митингах.

Более сильные репрессии не привели к большей поддержке. Популярность Путина по-прежнему была выше большинства, но гораздо ниже, чем во время его первых двух президентских сроков. 12  Но затем, в 2014 году, Путин аннексировал Крым и поддерживал сепаратистов на востоке Украины, действия объяснялись необходимостью борьбы с фашизмом и НАТО в стране и, наконец, объединения полуострова, якобы украденного у России, когда он был передан Украинской Советской Социалистической Республике в 1954.Война Путина против Украины была популярна, отчасти из-за того, как она изображалась в подконтрольном Кремлю эфире. Повышенная народная поддержка интервенции продолжалась достаточно долго, чтобы облегчить переизбрание Путина в 2018 году, хотя большинство независимых наблюдателей оценили это голосование как несвободное или честное. Навальный пытался баллотироваться в президенты в 2018 году, но ему запретили это делать. К тому времени срок президентских полномочий был увеличен с четырех до шести лет. Два года спустя, в начале 2020 года, Путин предложил, и россияне ратифицировали конституционные поправки, которые еще больше укрепили исполнительную власть и позволили бы ему оставаться у власти до 2036 года.

И все же следующий год — начало третьего десятилетия путинского правления — оказался для него самым репрессивным. В прежние времена Путин и его советники притворялись, что практикуют демократию, используя квалифицирующие прилагательные, и подвергали репрессиям конкретные оппозиционные организации и отдельных лиц. Сегодня они уже даже не притворяются и, кажется, мало заботятся об осуждении со стороны внутренних или международных критиков, арестовав, запретив или выслав в изгнание даже своих самых маргинальных противников в гражданском обществе и СМИ.

В августе 2020 года путинские прихвостни нагло отравили Навального нервно-паралитическим веществом «Новичок»; он выжил только благодаря медицинской эвакуации в Германию. Когда Навальный храбро вернулся в Россию в январе 2021 года, его сразу же арестовали по обвинению в нарушении условно-досрочного освобождения, когда он вылетел в Германию — без сознания, с системой жизнеобеспечения. В июне 2021 года Фонд Навального против коррупции был признан «экстремистской организацией» и вынужден закрыться; аффилированные политические лидеры, таким образом, не могли участвовать в парламентских выборах.По данным независимой организации по наблюдению за голосованием «Голос», примерно девять миллионов россиян в настоящее время не имеют права баллотироваться на выборные должности в результате недавних изменений в избирательном законодательстве. 13  Одна из ближайших соратниц Навального, видный оппозиционер и юрист Любовь Соболь была вынуждена прекратить свою кампанию и привлечена к уголовной ответственности за «подстрекательство к нарушению санитарных ограничений» в связи с пандемией ковид-19 при организации демонстраций. 14 Она бежала из страны, как и пресс-секретарь Навального Кира Ярмыш, бывший депутат Госдумы Дмитрий Гудков и многие другие российские политические активисты.

Путинский режим также подавлял независимые СМИ, заносил журналистов в черный список и вносил в список «иностранных агентов» такие организации, как Институт права и общественной политики, Радио «Свободная Европа/Радио Свобода», «Медуза» и The Insider. Нападая на свободу интернета, режим заблокировал десятки веб-сайтов, в том числе сайты Навального и правозащитной ассоциации Team 29, русскоязычную страницу Чешского радио и правозащитный проект Gulagu.net. В июле 2021 года группа журналистских расследований «Проект» была объявлена ​​«нежелательной» организацией и ликвидирована; его главный редактор Роман Баданин бежал из страны.Месяц спустя Министерство юстиции добавило новостные каналы «Дождь» и «Голос» в свой список иностранных агентов. Кремль также запретил деятельность пяти европейских организаций (Общество свободы информации, Фонд Ходорковского, Оксфордский фонд России, Фонд «Будущее России» и Европейский выбор) и прекратил сотрудничество Санкт-Петербургского государственного университета с Бард-колледжем Нью-Йорка. 15  В преддверии парламентских выборов в сентябре 2021 года российские репрессии усилились по своим масштабам и размаху, напоминая догорбачевские советские времена.

Почему — и почему сейчас? Риторически Путин и его пропагандисты все больше зацикливаются на угрозах со стороны Запада и, в частности, Соединенных Штатов, призывая к «бдительности» в отношении организуемой ЦРУ цветной революции, попытка которой, как утверждают пропутинские комментаторы, была предпринята в прошлом году в Беларуси, когда после нее вспыхнули массовые протесты. Александр Лукашенко заявил о своей победе на фальсифицированных президентских выборах. Опросы общественного мнения предлагают другое объяснение. Конечно, точный опрос в автократиях всегда затруднен; у тех, кто живет в условиях диктатуры и жесткого надзора, есть рациональные причины фальсифицировать свои предпочтения.Тем не менее, даже в этих условиях российские компании, занимающиеся опросами общественного мнения, зафиксировали значительное снижение поддержки Путина. В июле 2021 года рейтинг одобрения Путина упал до 64 процентов с 89 процентов в 2015 году, и только 31 процент респондентов назвали президента, когда их спросили, каким общественным деятелям они больше всего доверяют. Рейтинг одобрения российского правительства составил 47 процентов. 16  Путинская партия «Единая Россия» пользуется еще меньшей поддержкой. Больше всего недовольна политической системой российская молодежь. 17  Экономика остается в стагнации из-за западных санкций, введенных после военной интервенции Путина в Украине, пандемии и невнимания к реформе политики. Прилив адреналина от аннексии и войны в 2014 году вряд ли снова усилится из-за очередной военной авантюры. Пространство для самостоятельной предпринимательской деятельности сузилось, десятки тысяч лучших и умнейших из России эмигрировали, а доля россиян, желающих последовать за ними, достигла рекордно высокого уровня. 18  Двадцать один год правления Путина, похоже, истощили некоторых россиян.Многие сравнивают нынешнюю эпоху с брежневскими 90 709 застой, 90 710  с соответствующими уровнями репрессий. Если раньше Путин больше полагался на свою популярность, чем на репрессии, чтобы сохранить власть, то с тех пор баланс изменился.

Опять переход от авторитарного правления?

застой, Брежнева, однако, является поучительной историей для тех, кто надеется, что нынешнее недомогание и растущее разочарование в российском обществе выкристаллизуются и произведут смену режима. Этого не было при Брежневе.Только смена руководства наверху запускала реформы, которые затем позволяли социальным и политическим силам в Советском Союзе объединяться и добиваться перемен. Путин настроен авторитарно. Он увеличил процент экономики, находящейся в собственности или под контролем государства, так что миллионы государственных служащих полагаются на его зарплату. Он вложил значительные средства в модернизацию и расширение государственных институтов принудительного надзора. И он усовершенствовал и распространил идеологию, основанную на нелиберальных, антизападных, ортодоксальных ценностях, которая нравится широкой аудитории.Мы никогда не узнаем, сможет ли Путин снова выиграть свободные и честные выборы, потому что таких выборов никогда не будет, пока он остается у власти. Успешная революция против диктатуры Путина кажется маловероятной.

Однако более неясно, что происходит с российским самодержавием после Путина. Нынешний режим тесно связан лично с Путиным. Поразительно, но Путину не удалось создать эффективную политическую партию; Сегодня «Единая Россия» мало похожа на КПСС или Коммунистическую партию Китая.Те, кто возглавляет «силовые» министерства — так называемые силовики , попытаются поддержать путинизм после Путина. Но не стоит переоценивать их возможности, так как Путин держит власть не только за счет репрессий, а репрессии — это все, что знают эти министерства.

Российские экономические элиты разделены. Те, кто обогатился правлением Путина, хотят, чтобы он остался в Кремле. Те, кто разбогател до Путина, а также представители реального частного сектора, разбогатевшие благодаря осторожному обходу его режима, не испытывают большого энтузиазма по поводу нынешнего политического порядка.Компании, которые зависят от международных рынков и капитала для расширения, особенно недовольны нынешней изоляцией России и западными санкциями, вызванными воинственной внешней политикой Путина. Удивительно, но новые политические движения, предлагающие альтернативное будущее, пережили поистине предательские поздние путинские годы, продемонстрировав привлекательность своих идей, стойкость своих убеждений и силу своих политических, организационных и медийных навыков. Есть причина, по которой Навальный сегодня сидит в тюрьме; Путин его боится.Те, кто получил власть или обогатился благодаря Путину, будут еще больше бояться Навального и ему подобных в мире без Путина.

Наконец, российское общество — одно из самых богатых и высокообразованных в мире, где до сих пор правит диктатура. Как долго Россия будет сопротивляться многовековому тренду модернизации в пользу демократизации? В большей части Европы ранние волны демократических неудач посеяли семена последующего успеха. Россия — европейская страна. Даже культурное притяжение, а точнее, возвращение в Европу, может в долгосрочной перспективе способствовать демократическим изменениям, если нелиберальные популистские движения по всему континенту не подорвут демократию в краткосрочной перспективе.

Русские сформированы историческим наследием, незыблемыми культурными нормами или статичными институтами, но не навсегда. Если некоторые россияне в прошлом принимали решения, которые порождали автократию, другие в будущем могут делать выбор, который порождал демократию. Это было раньше и может снова. Кроме того, определенные структурные факторы, такие как уровень образования, ВВП на душу населения, появление среднего класса, не зависящего от государства, или даже урбанизация, могут оказать давление на режим в будущем.

Теории модернизации, однако, плохо предсказывают определенные моменты. Агентские теории также мало предсказывают конкретные моменты смены режима, поскольку случай, удачи, ошибок или неожиданные экзогенные потрясения (такие как экономический кризис, война или смерть лидера) всегда, по-видимому, играют важную роль в изменении режима. эти модели. 19  Как структурные, так и агентские теоретические традиции проливают лишь слабый свет на стабильность нынешнего режима или на указания относительно будущих изменений.

Но какой прогноз более радикален — что путинизм продержится еще два десятилетия или что ему на смену придет новая система, возможно, демократическая? Первое кажется гораздо менее вероятным, чем второе.

 

ПРИМЕЧАНИЯ

1. В 2021 году организация Freedom House поставила России 20-ю оценку свободы в мире из 100, рейтинг свободы прессы организации «Репортеры без границ» поставил Россию на 150-е место из 180 стран, а индекс демократии Economist Intelligence Unit дал России 3 балла.31 и 124 место из 167 стран. См. Freedom House, «Свобода в мире 2021: Россия»; «Репортеры без границ», «Россия», https://rsf.org/en/russia ; и Группа экономической разведки, Индекс демократии 2020: в болезни и в здравии .

2. О третьей и четвертой волнах см. Michael McFaul, «The Fourth Wave of Democracy and Dictatorship: Noncooperative Transitions in the Postcommunist World», World Politics 54 (January 2002): 212–44.

3. Барбара Геддес, «Что мы знаем о демократизации спустя двадцать лет?» Ежегодный обзор политических наук 2 (июнь 1999 г.): 115–44; и Кеннет Вальц, Theory of International Politics (Reading, Mass.: Addison-Wesley, 1979).

4. Сэмюэл Хантингтон, Политический порядок в меняющихся обществах (Нью-Хейвен: издательство Йельского университета, 1968), 265.

5. Майкл Макфол, Неоконченная революция в России: политические перемены от Горбачева к Путину (Итака, Н.Й.: Издательство Корнельского университета, 2001), 85.

.

6. Михаил Зыгарь, Все люди Кремля: Внутри суда Владимира Путина (Нью-Йорк: Связи с общественностью, 2016), 8–9.

7. Некоторые считают, что эти террористические акты были совершены российскими спецслужбами, а затем обвиняют в этом чеченцев. См. Джон Данлоп, Бомбардировки Москвы в сентябре 1999 г.: анализ российских террористических атак в начале правления Владимира Путина, 2 nd ed. (Штутгарт: Ibidem Press, 2014).

8. О нюансах и сложностях путинского режима см. Timothy Frye, Weak Strongman: The Limits of Power in Путинская Россия, (Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press, 2021).

9. Моя единственная «встреча» в качестве посла США в России в то время со всем руководством демократической оппозиции была случайной встречей, когда я покидал резиденцию Медведева, когда с ним встречались для обсуждения политических реформ.

10. Алексей Навальный, «Только борьба с коррупцией может решить самые большие проблемы мира», Guardian, , 19 августа 2021 г.

11. Баррингтон Мур-младший, Социальные истоки или диктатура и демократия: лорд и крестьянин в создании современного мира (Бостон: Маяк, 1966), 418.

12. В ноябре 2001 и 2006 годов рейтинг Путина достиг 80% и 81% соответственно. К ноябрю 2013 года этот показатель упал до 61 процента; см. «Индикаторы: рейтинг одобрения Путина», Левада-Центр https://www.levada.ru/ru/ratings/ .

14.«Российская оппозиционная фигура Любовь Соболь осуждена за протесты в поддержку Навального», Moscow Times, , 3 августа 2021 г.

15. «Вот кого российские власти занесли в черный список и заблокировали в июле», Meduza, 30 июля 2021, https://meduza.io/en/short/2021/07/30/here-s-who-the -российские власти-занесены в черный список и заблокированы-в-июле ; «Запрещенное российское новостное агентство расследований заявляет, что его не заставят замолчать», Reuters, 16 июля 2021 г., https://www.reuters.com/world/europe/proekt-Investigative-news-outlet-banned-by-russia- закрывает юридическое лицо-2021-07-16 ; Стефани Сол, «In Banning Bard College, Россия, отправьте сообщение», New York Times , 6 августа 2021 г.

19. Дэниел Трейсман, «Демократия по ошибке: как ошибки автократов вызывают переход к более свободному правительству», American Policy Science Review 114 (август 2020 г.): 792–810.

 

Copyright © 2021 National Endowment for Democracy and Johns Hopkins University Press

Изображение предоставлено: МОСКВА, РОССИЯ – 7 МАЯ: Новый президент России Владимир Путин (слева) принимает присягу на Конституции Российской Федерации, а бывший президент Борис Ельцин (справа) наблюдает за церемонией инаугурации в Московском Кремлевском дворце, 07 мая. 2000.Фото AFP/AFP через Getty Images.

Поправки 2020 года в Конституцию РФ как актуализация ее символической и самоидентифицирующей программы

Рассмотрим теперь те положения основного текста Конституции, которые в результате поправок 2020 года начинают мешать преамбуле сформирован таким образом. Так обстоит дело с двумя статьями главы 3 Основного закона — «Федеративное устройство»: вновь введенной статьей 67.1 и статьей 68 в новой редакции.

Абзац первый статьи 67.1 носит, на первый взгляд, регулятивный характер и определяет группу обязательств Российской Федерации как субъекта международного права. Однако его истинная функция и связи с содержанием преамбулы проявляются в отношении следующих абзацев, поэтому мы остановимся на нем чуть дальше. Теперь процитируем абзац 2, где связь с текстом преамбулы не оставляет сомнений:

Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство [6].

Понятно, что приведенная выше формулировка связана со строками 2, 3 и 4 преамбулы. Он апеллирует к их содержанию, делает себя структурно похожим на них и перекодирует их. Механизм кодификации связан с несколькими факторами. Первые два — это грамматика предложения и содержание подлежащего. Субъект уже не «мы, народ», а «Российская Федерация». Конечно, на языке современного законодательства сложно было бы построить предложение на основе собирательного подлежащего от первого лица, и исключения в этом отношении допускаются только в преамбулах конституции.Следует, однако, отметить, что в приведенной фразе еще можно найти явный след «мы, народ» — в словосочетании «предки, передавшие нам идеалы и веру в Бога». Наконец, следует подчеркнуть, что благодаря модификации содержания и грамматики то, что в преамбуле было категорией коллективного самоописания, приобретает в основном тексте программный характер как основы государственности.

Перекодирование стихов 2–4 преамбулы осуществляется также благодаря смысловому взаимодействию их содержания с содержанием абзаца 2.Прежде всего, стоит отметить важную деталь: если во введении к Конституции коллективный субъект «сохраняет исторически сложившееся государственное единство», то в статье 67.1 Российская Федерация «признает исторически сложившееся государственное единство». Эта кажущаяся информационная избыточность заставляет обратить внимание на глагол, разграничивающий указанные формулировки. Если в 1993 году слово «сохранять» использовалось для построения постулата идентификации с Россией в ее нынешней форме, то в 2020 году глагол «признать» доказывает, что сама Россия (как подлежащее в третьем лице предложения в абзаце 2) не имеет более длительные проблемы с распознаванием его границ.«Единство государства» здесь уже не размытый постулат, а ценность и факт, объективированный в коллективной идентичности. Более того, как таковая она приобретает новое значение идентичности после 2014 г., т.е. после аннексии Крыма (как указано в резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы [17]) или воссоединения Крыма с Россией (как это представлено в договоре между Российской Федерацией и Республикой Крым — [20]).

Еще одно замечание: «преемственность», «единство», «государство», «Бог» в связи с «тысячелетней историей» — очень специфический набор ключевых слов.Они относятся не только к истории государства Российского, не только к истории христианства в русских землях, но и к важнейшей историософской идее России — Москве, третьему Риму. Именно при ней формировался комплекс представлений о России как единственной стране легитимного христианства, как наследнице имперского статуса Рима и Византии, а также о русских как богоносном народе. И именно эта идея, образуя мифологему (фигуру, сгущающую мифологическое содержание в языковые и текстовые единицы — [18]), вписанную в указанные выше ключевые слова, обеспечивает содержание абзаца 2 связью с рядом исторических нарративов, очевидно каждому участнику русской культуры [12, 21: 21–59; 16: 63–68].

Теперь посмотрим на пункт 3:

Российская Федерация чтит память защитников Отечества и защищает историческую правду. Не допускается умалять значение героизма народа в защите Отечества [6].

Подобно абзацу, проанализированному немного выше, этот абзац также приводит к некоторой трансформации значений, содержащихся в преамбуле. И строка 4, и пункт 3 относятся к одним и тем же взаимосвязанным категориям: «память» и «любовь к отечеству».Однако в преамбуле они дополнены категорией «предки», в основном тексте — «защитники». Инклюзивная программа преамбулы предпочитает здесь высокую степень абстракции — при декодировании стиха 4 можно активировать как индивидуальное, так и коллективное содержание памяти. Пункт 3, заменяя «предков» на «защитников Отечества», вводит в текст Конституции мифологему, легко узнаваемую как в русской культуре, так и в официальном государственном дискурсе.Нарративы, активизированные вместе с концептом «защита Отечества» (связанного в настоящее время в основном с памятью о Великой Отечественной войне, т. е. с непосредственным участием СССР в театре Второй мировой войны), благоприятствуют рецепции текста в идентичности и эмоциональном плане. . Таким образом, в терминах, более характерных для коллективного самоописания, чем для правовых норм, определяющих государственное устройство. Стоит добавить, что декларация о защите «исторической правды» и конкретный конституционный запрет на умаление «значения героизма народа в защите Отечества» возлагают на политическую систему функцию защиты программы идентичности, основанной на мифологема обороны.

Уже сейчас ясно, что пункты 2 и 3 статьи 67.1 выполняют тождественную функцию в основном тексте Конституции РФ. Также видно, что, обращаясь к категориям истории и памяти, к элементам аксиологии, а также к общепризнанным историческим нарративам, этот текст, формально призванный описывать настоящий мир и постулировать будущий,— участвует в передаче представлений о прошлом. Обнаружив эту тенденцию, мы уже можем анализировать содержание пункта 1:

.

Российская Федерация является правопреемником СССР на его территории, а также правопреемником (правопреемником) СССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении обязательства и активы СССР за пределами территории Российской Федерации, предусмотренные международными договорами [6].

Юридическая значимость этого положения, безусловно, должна быть предметом правового анализа, а не семиотического. При этом, однако, следует учитывать тот факт, что конституционное закрепление статуса России как правопреемницы СССР через 27 лет после принятия Конституции и 29 лет после Беловежских соглашений должно основываться не только на чисто юридических основаниях. основания. Между тем в пунктах 2 и 3 мы уже признали функцию идентичности и обнаружили ряд скрытых исторических нарративов.Это дает нам право заглянуть гораздо глубже, чем только на нормативный слой пункта 1. Первое, что необходимо сказать при рассмотрении содержащегося в нем положения, это то, что имя собственное «СССР», до сих пор полностью отсутствовавшее в Основном законе, получает теперь включены в его текст. Проникнув в Конституцию, оно поставлено с названием «Российская Федерация» в особое соотношение.

Эти отношения вытекают из терминов, используемых для описания Российской Федерации. Россию называют «правопреемником» Советского Союза, а затем этот термин приравнивается в скобках к словосочетанию «правопреемник».В русском тексте Конституции эти термины выражаются соответственно существительными правопреемник и правопродолжатель. Оба являются соединениями, образованными сочетанием лексем «право» («закон»), «преемник» («преемник») и «продолжатель» («продолжатель»). Однако полученные единицы значения не эквивалентны ни в юридическом, ни в общеязыковом смысле. «Правопреемник» имеет общепринятое юридическое значение, закрепленное также в нормативных словарях русского языка (в современном словаре Кузнецова оно именуется как «лицо, наследующее, которому были предоставлены все права и обязанности другого лица, организации»). [4]).Однако слова «правопродолжитель» нет ни в нормативных, ни даже в специализированных словарях. Вместо него стоит существительное «продолжатель» — словарь Ушакова определяет его значение как «человек, продолжающий и развивающий дело своего предшественника» [1]. Тот же словарь, иллюстрирующий статью фразой «товарищ Сталин — гениальный продолжатель дела Ленина», свидетельствует о возможности широкого употребления имени существительного в идеологическом дискурсе. «Правопродолжитель», в свою очередь, является эндемичным термином, фигурирующим в юридическом, политическом и публицистическом дискурсе в едином контексте, в котором Россия представлена ​​как продолжательница государственности Советского Союза и Российской империи. Сноска 1 В юридическом тексте употребленное таким образом существительное «правопродолжитель» впервые появляется в Федеральном законе 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», где мы читаем:

Российская Федерация является правопреемником и правопреемником Российского Государства, Российской Республики, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР) [9].

В приведенной формулировке, однако, интересующие нас термины не равнозначны — Россия является одновременно и правопреемницей, и продолжательницей российской государственности во всех ее современных и современных воплощениях (РСФСР выступает здесь как отдельная субъекта международного права периода до образования СССР).Более того, правомерность употребления этих выражений по отношению к России в свете международного права сегодня является предметом научного анализа [10, 11]. Однако в Конституции эти формулировки определяют перформативную функцию пункта 1 статьи 67 — благодаря им он становится провозглашением современной России наследницей СССР, при этом получателям предоставляется исключительное право на мысленное участие в наследие этой страны.

Однако с учетом особенностей пунктов 2 и 3 статьи 67.1 Конституции, о котором мы уже говорили, необходимо признать, что появление целых двух терминов, семантически непосредственно связанных с категорией преемственности, а контекстуально с категорией государственности, позволяет рассматривать целая статья как такая, в которой юридическая функция уступает место тождественной. Тем более, что он открывается упоминанием имени собственного СССР, являющегося ключевым в поле идентичности семиосферы современной российской культуры, и тем, что последующие абзацы транслируют культурно и социально релевантные нарративы и мифологии.

Такое толкование статьи 67 лишь внешне противоречит содержанию пункта 4, формально носящего программный характер:

Дети – главный приоритет государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя ответственность родителей по отношению к детям, лишенным родительской опеки [6].

Однако функционального противоречия между функцией идентичности первых трех абзацев, которые семантически связаны с прошлым, и вышеприведенным положением, касающимся новых поколений и потому несколько опережающим, нет. Программа идентичности, содержащаяся в статье, четко соответствует положениям преамбулы, развивая и дополняя содержание, стоящее за концептом «мы, народ». Как отмечает Аддис, это понятие по самой своей природе «относится не только к создавшим его историческим личностям, но и к последующим поколениям как к соавторам» [5: 142] и поэтому нуждается в механизмах, делающих его релевантным воображаемому будущему. реципиенты Конституции и формируют ее «вневременное авторство» [5: 142; 15].Поэтому введение программной декларации о детях (причем сразу после набора исторических ориентиров идентичности) является фактически развитием представленной схемы идентичности. Тем более, что среди перечисленных признаков воспитания есть: духовность, нравственность, патриотизм, гражданственность и уважение к старшим, то есть категории, прямо апеллирующие к программе преамбулы, расширенной статьей 67.

В В данной статье семиозис сообщения идентичности базируется на положениях формально-программного характера и на формулировке пункта 1, который, как мы установили, имеет скорее перформативную функцию, чем программную или нормативную.Однако достаточно взглянуть на статью 68, обновленную поправкой, чтобы понять возможность передачи содержания идентичности на основе положений формально нормативного характера. Сравним пункт 1 этой статьи в версиях 1993 и 2020 годов соответственно:

. Русский язык является государственным на всей территории Российской Федерации [19].

Русский язык является государственным на всей территории Российской Федерации как язык государствообразующей нации, входящей в состав многонационального союза равноправных народов Российской Федерации [6].

Мы видим, что положение о статусе русского языка было расширено за счет включения в него юридически несущественного и к тому же проблемного с точки зрения формальной логики компонента. В случае нормативного положения формулировка «русский язык» представляется достаточно точной. Ведь русский литературный язык кодифицирован, прекрасно отличим от других языков, и нет другого языка, претендующего на название «русский». Однако законодатель счел целесообразным ввести в предложение уточняющую аппозитив, предполагающую именно существование «иных русских языков». Сноска 2 Выражение «русский как…» имеет, кстати, статус языкового узуса: в официальном языке сферы образования есть «русский язык как родной» и «русский язык как иностранный» ( иногда в шутку называют «русский как нерусский»). В результате вмешательства в текст конституционной нормы логический анализ пункта 1 статьи 68 приводит к выводу о возможности существования русского языка, отличного от «языка государствообразующей нации».Так, если на территории России иностранец обращается на выученном им «русском языке как иностранном» к российскому чиновнику, который говорит на «русском языке как языке государствообразующей нации», оба говорят на государственном языке Российской Федерации. ?

Однако логические последствия текста поправок, как представляется, не затрагивают правовую норму, содержащуюся в пункте 1 статьи 68, и парадоксы, сформулированные выше, вряд ли повлияют на толкование этого положения. Таким образом, в нормативном смысле поправка ничего не добавляет к тексту пункта, и ее функции — как и в рассмотренных ранее случаях — следует искать в другом месте.Следует еще раз обратить внимание на имплицитно присутствующие, социально объективированные, нарративизированные и положительно оцененные исторические представления — на этот раз о генезисе Российского государства, объединении русских земель, территориальной экспансии России и, наконец, о Российское государство как «многонациональный союз равноправных народов». При этом следует отметить, что конституционное выражение такой идеи согласуется с аналогичными выражениями, известными из текста гимна СССР (как из «сталинской», так и из «брежневской» версии песни), а также гимн современной России.В советской, начинающейся со слов о роли Великой России в укреплении государства, в припеве отечество описывается как «дружбы народов надежный оплот». В официальной песне Российской Федерации аналогичный отрывок содержит термин «братских народов союз вековой» («многовековой союз братских народов»).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.