Презентация на тему «Терроризму скажем-нет!»

СЛАЙД: Ребята, здравствуйте, сегодня мы с вами собрались на мероприятии «Скажем терроризму – нет!», которое посвящено Дню солидарности в борьбе с терроризмом, — эта скорбная дата отмечается ежегодно по всей стране 3 сентября. В этот день вспоминают жертв террористической агрессии, с которой когда-либо сталкивался наш многонациональный народ.

СЛАЙД: Но перед тем, как говорить о терроризме, я сначала объясню вам значение этого понятия. Что же такое терроризм? Слово «террор» в переводе с латыни означает «ужас». Террористы — это крайне жестокие люди, которые любыми способами хотят запугать нас, люди, которые захватывают в заложники, организуют взрывы в многолюдных местах, используют оружие. Терроризм — это тяжкое преступление, когда организованная группа людей стремиться достичь своей цели при помощи насилия.

СЛАЙД: Терроризм – это международная проблема, которая прямо или косвенно касается каждого из нас.

Терроризм по своим масштабам, последствиям, разрушающей силе, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых страшных проблем всего человечества.

СЛАЙД: Терроризм – это явление не новое, он формировался веками и имеет древнюю историю. В некоторых исторических источниках рассказано, что «ещё за 340 лет до нашей эры отец Александра Македонского был убит в результате теракта». Далее, история рассказывает нам о том, что явление терроризма происходило и в Древнем Риме, когда римляне осаждали Иерусалим, а также в Средние века, когда на территории Европы действовала крупная секта, которая совершала захват крепостей.

СЛАЙД: И, к сожалению, и сегодня мы сталкиваемся с этим страшным явлением. Терроризм – это угроза 21 века.

СЛАЙД: Как создаются такие организации? Почему вообще люди становятся террористами? Потому что им в буквальном смысле «задурманивают голову». Это действие называется экстремизм, – призыв социальных масс к насильственным действиям против политики, религии или социума. Простыми словами, экстремизм – это призыв к терроризму. Экстремизм является преступлением. И, если вы увидели в Интернете пропаганду, призыв или лозунги к подобным действиям, или вам вручили буклет или листовку, то необходимо позвонить по специальному номеру, или написать на электронную почту, или позвонить в полицию. Сейчас в Интернете действуют более 5 тыс. сайтов, созданные террористами. Как правило, эти люди предлагают интересную работу в Интернете или в другом городе за большие деньги. Человек может даже не подозревать, что его начали вербовать в террористы. Он соглашается работать, попадает в террористическую организацию и таким образом становится преступником. Но стоит задуматься, нужны ли такие «кровавые» деньги?!

СЛАЙД: В нашей стране ведётся активная борьба с терроризмом, и в России в 1998 году принят федеральный закон «О борьбе с терроризмом» и «О противодействии терроризму».

СЛАЙД: Итак, где, в каких местах возникает угроза терроризма? Это как правило места крупных скоплений людей – железнодорожные вокзалы, рынки, стадионы, подземные переходы, метро, аэропорты, также под угрозой терроризма оказываются учебные заведения, детские учреждения, зоны отдыха. Конечно, мы с вами не можем перестать посещать все эти места. Просто вы должны знать, что в многолюдных местах всегда нужно быть бдительным и внимательным.

СЛАЙД: В нашей стране было очень много террористических актов, и я бы хотела рассказать вам о самых крупных из них, которые произошли за последнее десятилетие.

СЛАЙД: 2002 год, 9 мая в Каспийске (Республика Дагестан), во время Парада Великой Победы 9 произошёл взрыв, 43 человека погибли, в том числе 12 детей, более 170 ранены. Президент Путин отметил, что поведение террористов схоже с фашистами – такое же бесчеловечное и жестокое отношение к человеческой жизни.

СЛАЙД: 2002 год, в течении трёх дней с 23 по 26 октября произошёл захват заложников театра на Дубровке, во время представления популярного мюзикла «Норд-Ост». Погибли 130 человек. (Пролистать слайды с фото). В здание театра ворвалась вооружённая группа из 40 террористов, они сообщили о том, что были заложены несколько взрывных устройств. В центре зрительного зала расположили металлический баллон, внутри которого был артиллерийский осколочный снаряд. Было бы достаточно его одного взрыва, чтобы взорвались и другие бомбы. От такой мощной детонации пострадало бы не только здание театра, но и вся территория вокруг него. Свидетели вспоминают, как возле одной из взрывчаток целых три дня сидела женщина-смертница и держала большой палец на кнопке детонации. Видимо она была накачена сильными наркотиками, потому что она не спала, не ела, не пила, не отлучалась даже в уборную. В первые дни после захвата террористы шли на переговоры, они требовали вывода российских войск с территории Чечни. Но на третий день свидетели видели, как бандиты стали употреблять спиртное и алкоголь, в следствии чего они стали вести себя неадекватно. И таким образом приняли решение пустить нервно паралитический газ в здание театра. От ядовитого газа уснули не только террористы, но и пострадали заложники. Погибли 130 человек. Вот так ценой жизни 130 людей было спасено гораздо больше жизней. Посмотрите, какие большие группы штурмовиков, были мобилизованы на штурм здания, сколько привлечено карет Скорой Помощи, пожарных машин.

СЛАЙД: 6 февраля 2004 года в Московском метрополитене в вагоне поезда произошёл взрыв, и в тоннеле возник сильный пожар. Посмотрите, какие страшные последствия взрыва. Погибли 41 человек.

СЛАЙД: 27 января 2011 года в аэропорту Домодедово террорист-смертник осуществил взрыв. Погибли 37 человек. Конечно, размещать на слайде фотографии последствий этих преступлений мы не стали, потому что они все кроваво-красные и на них просто невозможно смотреть.

СЛАЙД: В 2013 году в Волгограде произошло сразу два взрыва, практически перед Новым Годом 29 декабря – на железнодорожном вокзале, погибли 18 человек, и 30 декабря – взорвался троллейбус, 16 погибших.

СЛАЙД: И сейчас я расскажу вам об одном из самых масштабных по количеству жертв теракте, который потряс весь мир – захват заложников в Беслане. Вы наверняка все слышали об этом. Утром первого сентября 2004 года в городе Беслан (Республика Северная Осетия), вы наверняка тоже слышали об этом. Школьники собрались на торжественную линейку, посвящённую началу учебного года, они даже не представляли, какой ужас ожидает их в этот день. На торжественную линейку ворвались террористы с оружием в руках и захватили в плен детей, их родителей и учителей.

СЛАЙД: Три дня заложников удерживали в плену в закрытой школе – 1128 человек. Люди содержались в тяжелейших условиях, им не давали еду и воду, запрещали передвигаться, не позволяя даже отойти в уборную.

СЛАЙД: На третий день заточения 13.05 в школьном спортзале прозвучали невероятные по силе взрывы, позже возник пожар, в результате чего обрушились крыша и стены школы. От взрывов выбились окна. В эти окна и в дырку в стене начали выбегать испуганные дети. По бегущим людям стали стрелять бандиты. Было решено немедленно начинать штурм здания. Сотрудники спецназа и даже гражданские с оружием в руках, — все бросились на штурм террористов. Началась хаотичная перестрелка, вследствие которой были убиты 28 террористов. Но в этой перестрелке погибли и боевики спецназа, и дети.

СЛАЙД: В результате этого бесчеловечного теракта погибли 314 человек, из них 186 детей!

СЛАЙД: С момента этого теракта прошло уже 15 лет, однако следствие по этому уголовному делу до сих пор ведётся. И множество фактов указывает на то, что организация этого теракта была заранее известна. Потому что свидетели утверждают, что перед торжественной линейкой была снята в школе охрана, были спилены деревья (видимо для лучшего обзора террористам), а также по неизвестным причинам было перенесено время проведения линейки. Поэтому нужно всегда быть внимательными ко всему подозрительному в многолюдных местах. И, если вы вдруг заметили что-то странное и необычное, обязательно сообщите об этом в полицию.

СЛАЙД: Обратили внимание, на одной из разрушенных стен была надпись «Любите свою жизнь». Одна из матерей погибшего ребёнка сказала: «Не называйте кладбищем то место, где похоронят этих детей. Это место будет городом Ангелов, потому что все дети — Ангелы». Поэтому кладбище в Беслане так и назвали «Город Ангелов». Посмотрите, на какой огромной территории оно расположено.

СЛАЙД: И в центе этого кладбища стоит 9-ти метровая фигура женщины, которая символически держит на руках детей-ангелов.

СЛАЙД: Как вы уже поняли, в большинстве случаев жертвами террористов становятся невинные люди, в том числе дети. Поэтому такие мероприятия очень важно проводить именно детей, для вас. Не для того, чтобы напугать вас, а чтобы научить, как вести себя в условиях чрезвычайной ситуации. 

СЛАЙД: Давайте вместе с вами рассмотрим правила поведения. Мы сделали для вас подборку рисунков, чтобы вам было понятно и доступно. Во-первых, следует проявлять осмотрительность и гражданскую бдительность. Что такое бдительность? Это значит, нужно быть очень внимательным! С детского сада нас учат ни в коем случае не садится в машину к незнакомому человеку, не принимать предложения незнакомцев, например, когда предлагают зайти в гости, поиграть в компьютерную игру, или возможно вам предложат какие-либо угощения. Потому что именно так преступники заманивают своих жертв.

СЛАЙД: Что делать, если вы вдруг обнаружили подозрительный предмет? Не трогать, не вскрывать его, желательно по возможности зафиксировать время обнаружения и сообщить в полицию. Потому что этот предмет может оказаться не случайным, а в нём может находиться взрывчатое вещество, — об этом нужно помнить всегда. И при этом знать, что нельзя пользоваться мобильным телефоном рядом с подозрительным предметом, т.к. электрические волны могут активизировать взрывчатку. По возможности нужно воспользоваться стационарным телефоном – в магазине, на почте или административном здании…

СЛАЙД: Что делать, если вам поступила угроза по телефону? Не стоит паниковать, спокойно выслушайте собеседника, не конфликтуйте с ним. По возможности узнайте имя звонящего и запишите разговор на диктофон. Обязательно сообщите об этом звонке в правоохранительные органы по телефону 02.

СЛАЙД: Что делать, если в помещении произошёл взрыв? Не нужно никуда бежать! Нужно быстро лечь на пол и прикрыть голову руками. Необходимо держаться подальше от окон, витрин и других стеклянных предметов, потому что стёкла при взрыве могут вонзится в тело, в глаза …. и нанести серьёзные повреждения. Также надо держаться подальше от шкафов и полок, они могут упасть на вас и придавить. Нужно держаться ближе к дверным проёмам в несущих стенах, так как эти стены плотные крепкие, а находясь вблизи тонких стен есть риск оказаться под завалами. Если вы находитесь в высотном здании, в котором есть лифт, то лифтом пользоваться нельзя, он также может оказаться повреждённым от взрыва и может обвалиться. Безопаснее спуститься по лестнице.

СЛАЙД: Что делать, если вы услышали выстрелы, находясь в помещении, или вдруг если началась перестрелка? Ни в коем случае не идти в ту сторону, где слышатся выстрелы. Не нужно выглядывать в окно. Нужно лечь на пол, опираясь на руки и ноги. Если вы где-то спрятались, сидите тихо, не паникуйте, — паника может привлечь выстрелы.

СЛАЙД: Что делать, если вы оказались в заложниках? В первую очередь нужно успокоиться и помнить, что о вас не забыли, просто спасателям нужно время, чтобы спланировать, как спасти вас из плена. Выполняйте все требования захватчиков. Не пытайтесь убежать, кричать, спорить с преступниками, – это может спровоцировать их неадекватную реакцию, они могут начать стрелять, взрывать, — от этого могут пострадать люди. Если вы находитесь в тесном душном помещении, и не имеете возможности передвигаться, старайтесь экономить силы, дышать ровно, чтобы экономить кислород. Можно делать лёгкие упражнения, чтобы не затекали руки и ноги.

СЛАЙД: И сейчас на примере нашего здания музея мы расскажем вам о том, как вести себя в ЧС, если вдруг она возникла в нашем здании. Во-первых, заходя в музей (или в другое здание), постарайтесь запомнить дверь, в которую вы вошли (это может вам помочь при экстренной эвакуации). В нашем музее имеется три выхода – два на первом этаже и один на втором. Если вдруг, не дай Бог, произошла ЧС, не бежать, не паниковать, внимательно слушать руководителя и следовать его указаниям. Действовать максимально собрано. Если вдруг вы оказались без руководителя и заблудились в здании, то следуйте указателям, размещённым над дверными проёмами, также у нас есть «План эвакуации», которым вы можете воспользоваться. На каждом этаже имеется кнопка пожарной сигнализации и огнетушитель, всё это на видном месте и доступно даже для ребёнка. Если в здании темно, то вы всё равно сможете сориентироваться, потому что все наши опознавательные знаки светятся в темноте неоновым светом.

СЛАЙД: Ежегодно мы проводим учения по ГОЧС для сотрудников музея. Также для детей школ Омского района, объясняем по каким телефонам звонить в случае ЧС, как себя вести…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ: Мне бы хотелось зачитать вам стихотворение семиклассницы Солодуненко Кристины, которая через стихи выразила своё отношение к терроризму:

Скажем вместе:
«Терроризму – нет!».
Миру нужен солнца яркий свет!
Чтоб не проливалась кровь людей,
Чтобы не было погибших детей!

И не было причин для смертей и слёз.
Взрослые, слышите, это всерьёз!
Мы не устанем опять повторять:
«Вы не должны людей убивать!».

Не на могилу носить нам цветы —
Цветут они для мирной красоты.
Горе в семью вы нести не должны!
Дружба и счастье людям нужны!

Почему не хотят услышать нас?!
Мы повторить можем тысячу раз:
«Нет – терроризму! Нет – войне!
Мы хотим жить в мирной стране!».

 

Давайте вместе пожелаем, чтобы терроризм исчез навсегда с нашей планеты и на Земле был покой.

«Скажем терроризму – нет» — Новости

Каждый год 3 сентября в нашей стране отмечается День солидарности в борьбе с терроризмом. В 2021 году в России мероприятия, приуроченные к памятной дате, пройдут в 16-й раз.

Теракт в Беслане стал одним из самых масштабных и самых бесчеловечных в новейшей истории России. Именно в память о жертвах Беслана федеральным законом «О днях воинской славы (победных днях) России» от 21 июля 2005 года был учрежден День солидарности в борьбе с терроризмом.

3 сентября для студентов, проживающих в общежитии Демидовского отделения «Техникума отраслевых технологий»   ведущий библиотекарь Шейдина Ю.А. совместно с воспитателем Николаенковой Н.Ф. провели урок мира «Скажем терроризму – нет».

В ходе  мероприятия  учащиеся узнали, что такое «терроризм», «радикализм», «экстремизм», «фанатизм»; какие причины порождают терроризм, виды террористических актов, как можно уберечься от них. Вспомнили теракт в Беслане (Северная Осетия, 1—3 сентября 2004 года), когда боевики захватили одну из городских школ. В результате теракта в школе №1 погибли более трехсот человек, среди них 186 детей. Трагедия в Беслане объединила страну общим горем. Памятная дата стала символом солидарности государства и общества в борьбе с терроризмом, ее отмечают ежегодно по всей России. 3 сентября мы вспоминаем жертв всех террористических актов, об этом показаны видеоролики – «Самые ужасные теракты», «Что снится детям Беслана в 2020 году». Проведен обзор выставки «Россия против террора». Студентам розданы информационные буклеты и памятки: «Свобода не бывает коричневой», «Террор – как эпидемия чумы», «Правила поведения в толпе», «Памятка по профилактике телефонного терроризма», подготовленные и выпущенные ведущим библиографом МБУК ЦБС.    

Зачастую терроризм обусловлен общественными противоречиями, оказывающими негативное влияние на жизнь страны. Важнейшей предпосылкой эффективной борьбы с терроризмом наряду с мерами правоохранительных органов и спецслужб, является умение людей противостоять терактам, правильно себя вести в условиях этой опасности. Только толерантность и взаимоуважение всех граждан страны позволят предупредить разрастание терроризма и экстремизма, лишат преступников надежды на поддержку в российском обществе.

В читальном зале центральной районной библиотеки оформлена выставка – просмотр «Обвиняется терроризм», в отделе социально – значимой информации и в библиотеках системы экспонируются информационные выставки «Россия против террора».

Деятельность библиотек направлена на предупреждение, предотвращение негативных явлений в молодежной среде, профилактику национального экстремизма и формирование культуры межнационального общения.

БЕСЕДА Терроризму скажем : Нет! | План-конспект урока:

БЕСЕДА Терроризму скажем :Нет!

Цели и задачи: — сформировать у обучающихся представление о терроризме как историческом и политическом явлении; объяснить сущность терроризма, его виды и цели; осветить проблему терроризма в России и мире; формирование общественного сознания и гражданской позиции подрастающего поколения; ознакомить обучающихся с основными правилами поведения в условиях теракта; развивать навыки поисковой, исследовательской работы и ораторского мастерства обучающихся; — развивать эмоциональную сферу обучающихся, учить их сопереживанию и состраданию к людскому горю.

Воспитатель ГПД: Ребята, сегодняшний классный час мне хотелось бы начать со стихотворения Константина Московских, написанного им 5 апреля 2008 года. Послушайте его, пожалуйста.

Гибель человека оправдана в бою,

Если он сражается за родину свою,

Если же захватывать он идет народ,

Про него в истории скажут мол, «урод».

Если люди гибнут в мирных городах,

Виноваты звери в черных бородах,

Убивать невинных, это как фашизм,

Только вот назвали это терроризм.

Взорваны вокзалы в крупных городах,

Я не верю в сказку: «Нас послал Аллах».

Бог один на свете и у нас в груди,

Кришна, Будда, Лама, как не назови.

Бог нам дал рожденье, чтобы мирно жить,

Многие не стали даром дорожить.

Взорванный автобус с тридцатью детьми,

Террористы – гады, черт их всех возьми.

Рассказ воспитателя ГПД: Терроризм – политика, основанная на систематическом применении террора. Синонимами слова «террор» (лат. terror – страх, ужас) являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение». Общепринятого юридического определения этого понятия не существует. В российском праве определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/ или иными формами противоправных насильственных действий.

   По характеру субъекта террористической деятельности терроризм делится на:

— неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) – в этом случае теракт совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация;

— организованный, коллективный – террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией. Этот вид терроризма наиболее распространен в современном мире.

По своим целям терроризм делится на:  националистический, который преследует национально-освободительные цели;  религиозный – может быть связан с борьбой приверженцев религий между собой и внутри одной веры и преследуют цель утвердить власть религиозную вместо светской.

Это деление терроризма условно и сходства можно найти во всех его видах.

Угроза терроризма возрастает в связи с ростом доступности мощных средств разрушения, таких как взрывчатка и материалы для ее производства. Особую опасность представляет применение террористами химического, биологического и даже ядерного оружия. Правительства противодействуют терроризму, чтобы поддержать стабильную политическую ситуацию.

Специалисты, изучающие проблему терроризма, выделяют две возможные борьбы с терроризмом – «прогрессивную» и «консервативную». «Прогрессивная» стратегия подразумевает частичные уступки требованиям террористов – выплату выкупа, территориальные и моральные уступки. В определенной степени такой позиции до недавнего времени придерживалась Россия. «Консервативная» стратегия означает безоговорочное уничтожение террористов и их сторонников.

— История терроризма Одна из наиболее ранних террористических группировок – иудейская секта сикариев («кинжальщиков»), действовавшая в Иудее в Iвеке н. э. Члены секты практиковали убийства представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами и обвинявшихся ими в отступничестве от религии и национальных интересов. В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч – «сику». Это были экстремистски  настроенные националисты, настраивавшие низы против верхов. В действиях сикариев прослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического терроризма.

На рубеже античности и Средневековья в Индии действовали различные тайные общества. Члены секты «душителей» уничтожали своих жертв с помощью шелкового шнурка, считая этот способ убийства ритуальным жертвоприношением богине Кали. Политологи выделяют 4 глобальные волны терроризма Нового и Новейшего времени:

1. связанная с распространением в 1880-х годах в России, Европе, а затем и Северной Америке революционных идеологий;
2. связанная с антиколониальным, национально-освободительным движением XX века;
3. имеющая отношение к деятельности «новых левых» в 1970-е годы;
4. волна, связанная с глобализацией, начавшаяся в конце 1970-х и продолжающаяся до сих пор (в том числе и современный религиозный терроризм).

Где и когда террористы взрывали аэропорты.

15 июля 1983 года в парижском аэропорту Орли произошел теракт. Жертвами стали 8 человек.

4 марта 2003 года произошел сильнейший взрыв в международном аэропорту города Давао на Филиппинах. 21 человек погиб.

30 декабря 2006 года в Мадриде на автостоянке у аэропорта Барахас взорвался фургон, начиненный взрывчаткой. 2 человека погибли.

8 сентября 2009 года на территории аэропорта в Кабуле террорист-смертник привел в действие взрывное устройство, которым был начинен автомобиль. Жертвами стали 2 человека.

5 августа 2010 года в аэропорту города Замбоанга, расположенного на юге Филиппин. Погиб 1 человек.

9 сентября 2010 года два взрыва прогремели в аэропорту Могадишо (Сомали). Погибли 8 человек.

Воспитатель. А кто же такой террорист? Исследователи предлагают 3 модели личности террориста:

1. Личность, руководствующаяся своими собственными убеждениями(религиозными, идеологическими, политическими) и искренне убежденная в необходимости своих действий для общества.

2. Агрессивная личность, совершающая агрессивные действия из-за невозможности удовлетворения какой-либо жизненно важной цели.

3. Личность с психо- или социопатологическим развитием (часто связано с аномальными отношениями в семье).

Практически все исследователи указывают на следующие наиболее характерные черты личности террористов:

1. Комплекс неполноценности. Он чаще всего является причиной агрессии и жестокого поведения и ведет к сверхконцентрации на защите Я с постоянной агрессивно- оборонительной готовностью.

2. Низкая самоидентификация. Террористическая группировка помогает человеку избавиться от недостатка психосоциальной идентификации.

3.Самооправдание. Очень часто политико-идеологические мотивы указывают на главные побудительные причины вступления на путь терроризма.

4.  Личностная и эмоциональная незрелость. Большинству террористов присущи максимализм, абсолютизм, теоретический и политический дилетантизм.

 Страны, наиболее пострадавшие от терроризма в 90-е годы XX века  и в начале 2000-х годов

Место в рейтинге Страна Число погибших на территории страны

1 США 3238

2 Россия 2111

3 Индия 1928

4 Израиль 1274

5 Колумбия 1135

6 Ирак 1122

7 Алжир 869

8 Пакистан 783

9 Уганда 471

10 Шри-Ланка 409

Ответственность предусмотрена также за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, а также содействие террористической деятельности.

Воспитатель. Ребята! А как же вести себя, если вы вдруг попали в такую ситуацию?

Правила поведения при теракте.

По данным МЧС, в большинстве случаев террористы выбирают известные места со значительным скоплением людей. Во-первых, там легче затеряться и замаскироваться от правоохранительных органов. Во-вторых, — значительная огласка в прессе. В список излюбленных террористами мест попадают международные аэропорты, концерты и фестивали, станции и поезда метро, магазины и  разного рода массовые общественные мероприятия.

Если Вам довелось оказаться в подобном месте, первым делом постарайтесь, как можно подробнее выяснить расположения всех запасных выходов из помещения и продумать план выхода из здания в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Ни в коем случае не пытайтесь покинуть здание, охваченное пожаром, на лифте – механизмы могут оказаться повреждены огнем, а давка способна вызвать элементарный перегруз конструкции.

Заложникам необходимо собраться с мыслями и успокоиться. Не надо паниковать, разговаривайте спокойным голосом и ни в коем случае не провоцируйте террористов к активным действиям против себя. Не старайтесь скрыться, отобрать оружие или оказать физическое воздействие. Не стоит пытаться уговаривать преступника, делать попытки примирения и даже просто смотреть ему в глаза. Все требования террористов обязательны для исполнения, особенно это важно в первые полчаса. Любые самовольные действия должны пресекаться на уровне задумок – лучше спрашивать разрешения на любые передвижения. Если Вы оказались ранены, постарайтесь как можно меньше двигаться, дабы избежать потере крови. Рану необходимо перевязать разорванной одеждой, например рубашкой или платком.

Ваша цель – выжить. Не отключайтесь от происходящего, запоминайте приметы террористов, их внешние признаки, имена, клички, особенности поведения и речи, планы и намерения.

В момент начала штурма стоит лечь на пол лицом вниз, защищая голову руками, и не делая лишних движений. Если есть возможность двигаться – следует спрятаться подальше от окон и дверей. Категорически запрещается двигаться навстречу сотрудникам спецслужб или наоборот убегать от них, иначе есть риск, что вас примут за террориста. Не следует жаловаться и выражать возмущение действиями правоохранительных органов – они направлены на ваше же благо.

Терроризму скажем НЕТ! — Новости

ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

«Наука и образование против террора»
Портал «Наука и образование против террора» создан с целью продвижения доступной для понимания пользователей информации о позиции научного сообщества по проблематике антитеррористической деятельности, ее социально-экономических аспектах, эффективности действий всех ветвей российской власти на данном направлении.
Участники Проекта — преподаватели, сотрудники и студенты высших учебных заведений России, российские и зарубежные специалисты в области противодействия терроризму — ставят задачу объединить ученых, преподавателей и студентов российских вузов для научного противодействия насилию и террору.
Портал оказывает информационную поддержку проводимых и планируемых научных конкурсов и конференций по антитеррористической тематике, в т.ч. с участием представителей СНГ.

Противодействие экстремизму и терроризму в сети Интернет
Сообщить информацию о противоправном интернет-ресурсе или аккаунте в социальных сетях для анализа экспертами и последующей передачи в Генеральную проруратуру Российской Федерации и Роскомнадзор в целях ограничения доступа — с помощью формы на сайте Общественной палаты Российской Федерации.

Ссылки на официальные интернет-ресурсы антитеррористической направленности:
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Национальный антитеррористический комитет
Совет Безопасности Российской Федерации
Антитеррористическая комиссия в Свердловской области
Сайт екатеринбург.рф: Профилактика терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений

Обновление информации по теме можно увидеть в разделе Противодействие экстремизму и терроризму

 

Сценарий «Мы террору скажем — нет»

                                                          С  Ц  Е  Н  А  Р  И Й

                                              « МЫ ТЕРРОРУ СКАЖЕМ – НЕТ!»

        Школа имени К. Н. Новикова                                                г. Качканар

Цель мероприятия:  Объяснить детям сущность терроризма. Совершенствовать знания о терроре.

Задачи:

Воспитание у детей толерантности, сформировать у них умение жить в мире друг с другом.

 Мероприятие рассчитано на аудиторию учащихся  8-9 классов, возраст 14-15 лет,  количественный состав – 200 человек.

(в записи звучит « Школьный вальс»). По бокам сцены стоят двое  ведущих с цветами в руках.

1 вед:   1 сентября – день знаний. Официальным этот праздник стал недавно, но отмечается давно и искренне.

2 вед:  Глядя на многокрасочное великолепие, можно считать, что первое сентября – праздник цветов. Их несут новички – первоклашки и повзрослевшие выпускники, отличники, хорошисты и троечники, несут и дарят их своим учителям (меняется музыкальная заставка).

1 вед:   Но в сентябре мы отмечаем не только день знаний. Первое сентября – день начала второй мировой войны и очередная годовщина токийского землетрясения  Шинсай – одного из  самых  чудовищных в истории человечества.

2 вед:  11 сентября годовщина самого страшного  в истории террористического акта – атака угнанных самолётов на крупные административные здания США.

1 вед:  9 и 13 сентября москвичи поминают 228 жертв от взрыва жилых домов на улице Гурьянова и Каширском шоссе.

2 вед:   И ещё одна страшная дата: 1 сентября 2004 года трагедия в Беслане.

(снова звучит школьный вальс, ведущие школьники дарят вышедшему на сцену учителю цветы)

Меняется музыкальная заставка, исполняется танец « Террор». На фоне танца в микрофон звучат стихи:

           Средь мирных душ, спокойных гор сентябрьское раздуто пламя.

           Чеченский след привёл к Беслану в зубах с оружием террор.

            И сотни глаз под автоматом не в силах дать врагу отпор.

            Защиты просят и пощады « Заложники не виноваты!

                    ( сцена « террорист с заложником»)

Заложник:  Ты в аллаха веришь, а я в бога, ты живёшь в Чечне, в России я.

                      Но ведь мы живём с тобою оба!  У тебя семья и у меня!

                      Знаю, что в твоих краях теплее, небо выше, рощи зеленей,

                      Ну, а у меня России нет  роднее и её заснеженных полей.

                  Неужели стали мы врагами, ты моей командуешь судьбой,

                  И уже конец придумал драме – всех заложников взорвать с собой?

                  А ведь ты и я не до любили, не простились с миром и судьбой.

                  Пусть про нас с тобой не скажут : «Были», нас с тобой живыми  ждут домой.

Заложница:

                Даётся жизнь один лишь раз, зачем счастливый этот шанс ты отнимаешь у меня?

                Живи с мечтой, живи любя, сними с души и сердца муки,

                Пусть к свету тянутся лишь руки.

                Пусть злобой лютой и тоской твои не полнятся глаза, пусть чистой будет в них слеза.

                Внимай молитве и надежде, пусть будет чистым путь, безгрешным.

                Носи свой крест , ты – человеку и долог  будет пусть твой век.

                                       ( автоматная  очередь, меняется сцена)

Юноша:  Каски, пробитые каски, вонь пожара и кровь на стенах.

                 Продолжение страшной сказки о трагедиях и изменах.

                Автоматы в землю уткнулись, друг мой только что стал двухсотым.

                Толи ангелы отвернулись, или может быть, сглазил кто-то?

                Нет, не бойтесь, спасатель с нами, просто всем им нужна охрана.

                Вместе с детскими голосами улетели в небо Беслана.

                Мир вчерашний разорван в клочья, на каком мы сегодня свете, я, ребята, не знаю точно.

               Знаю только, что будет битва, будет страшно, но всё решится,

               И солдатской христовой рати знать от боя не уклониться.

               Знаю только, что всё вернётся, будет день и придёт возмездье,

               А в Бесланском  хрустальном небе стало больше одним созвездьем.

( выходит группа артистов на сцену)

1:  Ой, зачем ты, солнце красное, все уходишь,  не прощаешься?

     Мне теперь вся жизнь безрадостна, сын домой не возвращается…

2:   И мой сынок, кровиночка моя, погиб от рук террористов в Беслане

3:  А мой отец погиб в октябре 2002 года в театральном центре на Дубровке

4.  Я никогда не стану отцом, мой сын никогда не пойдёт в школу. Меня нет, я умер.

5.  Я никогда не буду жить  на этой земле, никогда не увижу, как расцветает агава, цветущая в жизни лишь раз. Никогда – никогда, потому что мне уготовлена участь  быть  атомным теплом, которое не может любить, слушать сигналы мерцающих звёзд, оставшихся в одиночестве. Из тепла рождается пепел (под музыку все уходят)

1 вед: Всё здравомыслящее человечество встаёт на борьбу с террором, ведь терроризм сродни  нацизму:  так же опасен, так же бесчеловечен, и так же кровав. И взрослые и дети говорят :

« ТЕРРОРУ – НЕТ!»  МЫ ЗА МИР ВО ВСЁМ МИРЕ,

    (все участники поют на мотив песни « И вновь продолжается бой»).

Солнце дарит нам рассвет, мы террору скажем – нет!

Видишь – реет над страною мирной жизни  яркий свет.

Но если беда завтра, вдруг, теснее сплотимся, мой друг,

Террору мы путь преградим и мирную жизнь защитим!

    ( поднимают лозунги)

— Мы за мир на всей планете

— Долой террор!

— Пусть всегда будет солнце!

— Пусть всегда будем мы!

                          ( исполняется  куплет песни « Солнечный круг)   

 

 

 

 

        Сценарий составила педагог – организатор – Олина Татьяна Павловна.

 

 

 

  

    

 

   

 

 

 

 

Терроризму скажем «Нет»!

3 апреля в метро Санкт-Петербурга прогремел взрыв. Как потом разъяснили представители спецслужб, бомбу пронёс в вагон террорист-смертник, она была приведена в действие во время движения состава между станциями «Технологический институт» и «Сенная площадь».

Подпись к фото: Минута молчания…

Трагедия унесла жизни 14 человек, более 50 были ранены.

Костомукша имеет давние и очень крепкие связи с северной столицей. И в тот чёрный понедельник, многие горожане, узнав ужасную весть, бросились звонить живущим в Петербурге родственникам, друзьям и знакомым, надеясь услышать, что с ними всё в порядке.

6 апреля в средней школе № 1 прошла муниципальная конференция «Терроризм – угроза обществу». Началось мероприятие с минуты молчания – школьники, учителя, представители городских национальных сообществ почтили память погибших. Главный специалист управления образования администрации округа Наталья Кулева обратилась к собравшимся: «Все мы разные, но всем нам нужно мирное небо над головой. Каждый человек – взрослый и ребёнок – должен знать возможные способы защиты от терроризма».

О компьютерном – виртуальном – терроризме рассказал оперуполномоченный полиции Станислав Татаркин. «Действия экстремистов в Интернете направлены на то, чтобы побудить подростков к различным противоправным деяниям. Не поддавайтесь на провокации, будьте бдительными в Сети!» – призвал Станислав Юрьевич.

О психологии терроризма, его видах и типах поговорили с офицером пограничной службы в Костомукше Татьяной Владимировной Метницкой. «Сейчас прилагаются огромные усилия, как на международной арене, так и внутри страны, для борьбы с этим злом», – подчеркнула Татьяна Владимировна.

Специалист Культурно-музейного центра Елена Мокеева рассказала о народном и культурном многоцветье Костомукши. Завершилась конференция выступлением национальных сообществ и напутствием участникам: «В память о жертвах терроризма пусть каждый зажжёт сегодня в своём сердце свечу скорби».

На мероприятии побывала Татьяна Соловьева, фото автора

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

В библиотеках района прошли мероприятия ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом

3 сентября – День солидарности в борьбе с терроризмом. Эта памятная дата России, установленная Федеральным Законом «О днях воинской славы России» в 2005 году, связана с трагическими событиями в Беслане (Северная Осетия, 1—3 сентября 2004 года), когда в результате теракта в одной из городских школ погибли и были ранены сотни людей. 

В этот день по всей стране традиционно проходят панихиды, возлагаются цветы к мемориалам погибших, проводится Всероссийская минута молчания, во время которой во многих российских городах в небо выпускают белых, голубей – символ мира. К этой памятной дате в библиотеках Шаранского района оформлены тематические книжные выставки, стенды на темы: «Россия – против террора», «Терроризм – угроза обществу», «Внимание – терроризм»», «Осторожно, терроризм!», также оформлены буклеты и памятки «Скажем терроризму и экстремизму нет!», «Стоп! Терроризм!», «Знания правил безопасности для детей», «Предупрежден? Значит вооружён!» и другие. Организованы и проведены  мероприятия, посвященные проблемам борьбы против терроризма и экстремизма. 

Библиотекари межпоселенческой центральной библиотеки к этой памятной дате  для учащихся филиала ГБПОУ ТАК с. Шаран подготовили беседу «Памяти жертв террористических акций посвящается…!». Вниманию ребят была представлена презентация «Терроризм – угроза обществу», также каждый участникам мероприятия были розданы памятки на тему: « Как не стать жертвой терроризма».  

Нуреевская сельская библиотека совместно с клубными работниками   провели беседу «Терроризм — угроза обществу». Что такое терроризм? Откуда происходит данное слово? Что в себе несет? И как себя вести в подобной ситуации? Это вопросы беседы, на которые ребята вместе с методистом Нуреевского сельского дома культуры Ахметгареевой А.В. постарались найти ответы.

Всем читателям раздали памятки и буклеты на темы: «Вы обнаружили подозрительный предмет», «Номера телефонов экстренных служб», «Оказание первой медицинской помощи».

Информационный час «Наш мир без террора» для учащихся средних классов подготовила и провела библиотекарь Енахметовской сельской библиотеки. Библиотекарь,  Асылбаева Л.М. рассказала о трагических событиях, произошедших в г. Беслан. Затем участники посмотрели видеоролик «Последний звонок Беслана». Прозвучали стихотворения «Терроризм» (Соболь Артём), «Ещё вчера вы были живы» (Комаров Даниил) и другие.   Ребят познакомили  с литературой, посвященной этой  теме, и с основными правилами поведения при угрозе теракта, как вести себя при обнаружении бесхозных вещей, пакетов, как суметь дать отпор и соблюдать безопасность, в том числе и в социальных сетях. В завершении мероприятия провели игру «Если бы …»

Также всем были розданы памятки,  где содержатся рекомендации, которые помогут спасти собственную жизнь и жизнь ваших близких.

Дюртюлинская сельская модельная библиотека провела акцию «Мы против террора». Для ребят организовали показ видеороликов и презентаций «Скажи террору — НЕТ!», «Будьте бдительны!». В ходе мероприятия ребята узнали, как нужно вести себя в критических ситуациях, о необходимости быть бдительными. При обнаружении посторонних предметов в общественных местах, надо сообщить  взрослым. О том, что все люди должны быть едины в своем намерении всеми силами противостоять терроризму, как национальному, так и международному. Важно также помнить, что с терроризмом следует не только бороться, но и всеми силами стараться предупреждать его возникновение. В заключение мероприятия ребята нарисовали плакаты.

По информации МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека»

иностранных террористических организаций — Государственный департамент США

Иностранные террористические организации (ИТО) — это иностранные организации, которые назначаются Государственным секретарем в соответствии с разделом 219 Закона об иммиграции и гражданстве (INA) с поправками. Обозначения FTO играют решающую роль в нашей борьбе с терроризмом и являются эффективным средством ограничения поддержки террористической деятельности и оказания давления на группы с целью их выхода из террористического бизнеса.

Идентификационный номер

Бюро по борьбе с терроризмом Государственного департамента (CT) постоянно следит за деятельностью террористических групп, действующих по всему миру, чтобы определить потенциальные цели для обозначения.При рассмотрении потенциальных целей CT смотрит не только на фактические террористические атаки, совершенные группой, но также и на то, участвовала ли группа в планировании и подготовке к возможным будущим террористическим актам или сохраняет способность и намерение совершать такие действия. .

Обозначение

Как только цель определена, CT готовит подробный «административный отчет», который представляет собой компиляцию информации, обычно включающую информацию как из секретных, так и из открытых источников, демонстрирующую, что установленные законом критерии для определения были выполнены.Если государственный секретарь по согласованию с генеральным прокурором и министром финансов принимает решение о назначении, Конгресс уведомляется о намерении секретаря назначить организацию и дает семь дней на рассмотрение этого назначения, как того требует INA. По истечении семидневного периода ожидания и при отсутствии действий Конгресса по блокированию назначения уведомление о назначении публикуется в Федеральном реестре, после чего назначение вступает в силу.По закону организация, обозначенная как FTO, может потребовать судебного пересмотра определения в Апелляционном суде Соединенных Штатов по округу Колумбия не позднее, чем через 30 дней после публикации определения в Федеральном реестре.

До недавнего времени INA предусматривало, что FTO должны быть переименованы каждые 2 года, иначе это обозначение утратит силу. Однако в соответствии с Законом о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 года (IRTPA) требование о повторном назначении было заменено определенными процедурами проверки и отзыва.IRTPA предусматривает, что FTO может подать прошение об аннулировании через 2 года после даты своего назначения (или, в случае измененных FTO, — своей последней даты изменения), или через 2 года после даты определения по его самому последнему ходатайству об аннулировании. Чтобы предоставить основание для отзыва, FTO, подающая петицию, должна предоставить доказательства того, что обстоятельства, лежащие в основе назначения, достаточно различны, чтобы требовать отзыва. Если такая проверка не проводилась в течение 5-летнего периода в отношении назначения, то Государственный секретарь должен пересмотреть назначение, чтобы определить, будет ли отмена уместной.Кроме того, Государственный секретарь может в любое время отозвать назначение, если обнаружит, что обстоятельства, лежащие в основе назначения, изменились таким образом, что требуют отмены, или что национальная безопасность Соединенных Штатов требует отмены. К аннулированию, сделанному Государственным секретарем, применяются те же процедурные требования, что и к назначениям. Назначение может быть отменено актом Конгресса или отменено постановлением суда.

Юридические критерии для обозначения в соответствии с разделом 219 INA с поправками

1. Это должна быть иностранная организация.
2. Организация должна заниматься террористической деятельностью, как это определено в разделе 212 (a) (3) (B) INA (8 USC § 1182 (a) (3) (B)), или терроризмом, как определено в статье 140 (d) (2) Закона о разрешении внешних сношений, 1988 и 1989 финансовые годы (22 USC § 2656f (d) (2)), или сохранить способность и намерение участвовать в террористической деятельности или терроризме.
3. Террористическая деятельность или терроризм организации должны угрожать безопасности граждан США или национальной безопасности (национальной обороне, международным отношениям или экономическим интересам) Соединенных Штатов.

Юридические последствия наименования

1. Умышленное предоставление «материальной поддержки или ресурсов» назначенному FTO лицом в Соединенных Штатах или под юрисдикцией Соединенных Штатов является незаконным. (Термин «материальная поддержка или ресурсы» определяется в 18 USC § 2339A (b) (1) как «любое имущество, материальное или нематериальное, или услуга, включая валюту или денежные инструменты или финансовые ценные бумаги, финансовые услуги, жилье, обучение, консультации или помощь экспертов, убежища, фальшивые документы или удостоверения личности, оборудование связи, оборудование, оружие, смертоносные вещества, взрывчатые вещества, персонал (1 или несколько человек, которые могут быть или в том числе и сам) и транспорт, за исключением лекарств или религиозных материалов.”18 U.S.C. Пункт 2339A (b) (2) предусматривает, что для этих целей «термин« обучение »означает инструктаж или обучение, предназначенное для передачи определенных навыков, в отличие от общих знаний». 18 U.S.C. В § 2339A (b) (3) дополнительно предусмотрено, что для этих целей термин «экспертный совет или помощь» означает совет или помощь, полученную на основе научных, технических или других специальных знаний ».
2. Представители и члены назначенной FTO, если они являются иностранцами, не допускаются в Соединенные Штаты и, при определенных обстоятельствах, могут быть выдворены из Соединенных Штатов (см. 8 U.S.C. §§ 1182 (a) (3) (B) (i) (IV) — (V), 1227 (a) (1) (A)).
3. Любое финансовое учреждение США, которому становится известно, что оно владеет или контролирует средства, в которых назначенная FTO или его агент имеет долю, должно сохранить владение или контроль над средствами и сообщить о средствах в Управление по контролю за иностранными активами Министерство финансов США.

Прочие последствия обозначения

1. Поддерживает наши усилия по пресечению финансирования терроризма и побуждает другие страны делать то же самое.
2. Стигматизирует и изолирует определенные террористические организации на международном уровне.
3. Не допускает пожертвований или взносов, а также хозяйственных операций с указанными организациями.
4. Повышает осведомленность и осведомленность общественности о террористических организациях.
5. Сигнализирует другим правительствам о нашей озабоченности по поводу названных организаций.

Отзыв иностранных террористических организаций

Закон об иммиграции и гражданстве устанавливает три возможных основания для отмены статуса иностранной террористической организации:

1. Государственный секретарь должен отозвать назначение, если секретарь обнаружит, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения, изменились таким образом, что требует отмены;
2. Государственный секретарь должен отменить назначение, если секретарь обнаружит, что национальная безопасность Соединенных Штатов требует отмены;
3. Государственный секретарь может отозвать назначение в любое время.

Любой отзыв вступает в силу с даты, указанной в отзыве, или после публикации в Федеральном реестре, если дата вступления в силу не указана. Отзыв назначения не влияет на какие-либо действия или процедуры, основанные на поведении, совершенном до даты вступления в силу такого отзыва.

Контртеррористический модуль 4 ключевые проблемы: определение терроризма

Этот модуль является ресурсом для преподавателей

Прежде чем исследовать значение и связанные с ними концепции и принципы (международного) уголовного правосудия и международного уголовного права применительно к террористическим преступлениям, необходимо вначале кратко изучить некоторые из основных причин и последствий отсутствия универсального согласованное определение терроризма, включая то, как ключевые институциональные и государственные субъекты подходят к решениям уголовного правосудия в отсутствие такового.

Как обсуждалось в Модуле 1, понятие «террор» не ново, оно веками существовало в различных формах. Причин тому множество. Этому есть ряд возможных объяснений, некоторые из которых рассматриваются ниже в связи с продолжающимися усилиями по согласованию Всеобъемлющей конвенции.

Обычное определение терроризма

Хотя в настоящее время нет согласия относительно универсального юридического определения этого термина, были некоторые дебаты относительно возможного существования, по крайней мере, частичного, обычного определения терроризма.Это последовало за несколько спорным решением Специального трибунала по Ливану в 2011 году, который установил, что по крайней мере с 2005 года определение «транснационального терроризма» существует в рамках обычного международного права:

Как мы увидим, ряд договоров, резолюций ООН, а также законодательная и судебная практика государств свидетельствуют о формировании в международном сообществе общего opinio juris , сопровождаемого практикой, соответствующей таким opinio, to the эффект, что обычная норма международного права в отношении международного преступления терроризма, по крайней мере в мирное время, действительно возникла.Это обычное правило требует следующих трех ключевых элементов: (i) совершение преступного деяния (например, убийство, похищение, захват заложников, поджог и т. Д.) Или угроза такого деяния; (ii) намерение посеять страх среди населения (что, как правило, влечет за собой создание общественной опасности) или прямо или косвенно заставить национальный или международный орган власти предпринять какие-либо действия или воздержаться от их принятия; (iii) когда действие связано с транснациональным элементом. ( Промежуточное решение , 2011 г., п.85).

Делая такой вывод, Трибунал опирался в первую очередь на соответствующую политику, практику и нормы Организации Объединенных Наций, в том числе принятые Генеральной Ассамблеей, а также на национальную и международную судебную практику. Кроме того, Трибунал заявил, что необходимые существенные (объективные и субъективные) элементы для двух других классов террористического преступного поведения также существуют в рамках международного права: военные преступления, совершенные в ходе международного или немеждународного вооруженного конфликта; и те действия, которые переходят порог, представляющие собой преступления против человечности, независимо от того, совершены ли они в мирное время или в вооруженном конфликте.

Хотя существование (хотя и не обязательно толкование) последних двух категорий преступлений не вызывает споров и хорошо установлено в рамках международного права (включая договоры и соответствующую судебную практику), существование международного преступления мирного времени в рамках обычного международного права не является широко распространенным явлением. считается урегулированным. Конечно, всякий раз, когда терминология терроризма упоминается в документе Организации Объединенных Наций, таком как резолюция, ее не следует понимать как подразумевающую существование обычного определения.Примечательно, что, как мы увидим, Декларация Генеральной Ассамблеи о мерах по ликвидации международного терроризма (резолюция 49/60) требует политической цели, а проект Всеобъемлющей конвенции — нет. Между тем Резолюция 1566 (2004) Совета Безопасности сосредоточена на повторении отраслевых преступлений, не включает все формы терроризма и не требует какого-либо особого намерения или мотива.

Постановление Трибунала вместе с лежащей в его основе правовой основой подверглось серьезной критике и не получило широкого признания, в том числе за несоблюдение необходимых юридических пороговых критериев с точки зрения государственной практики и opinio juris .Как тогда заметил ведущий комментатор Бен Саул:

Несмотря на то, что существует множество договоров по конкретным секторам, которые касаются конкретных преступных средств и методов, используемых террористами, ни один из [договоров, упомянутых Специальным трибуналом] — индивидуально или коллективно — не содержит всеобъемлющего определения терроризма и не устанавливает общее международное преступление в виде транснациональный «терроризм». В лучшем случае определенные правонарушения в некоторых договорах могли быть включены в обычное право, например угон самолета или захват заложников.При отсутствии в договорном праве общего преступления терроризма никакие параллельные нормы обычного права не могут возникать из этих договоров. Секторальный подход был принят именно потому, что государства не могли прийти к соглашению по «терроризму» как таковому. (Саул, 2012, стр. Lxxi).

Действительно, как далее Саул комментирует, хотя Трибунал стремился полагаться на региональные инструменты борьбы с терроризмом как на частичное доказательство поддержки своих выводов, правильное их прочтение фактически показывает, что не существует соглашения относительно общего определения терроризма (Saul, 2012 , п.lxxi), как было показано выше. В более общем плане, похоже, существует консенсус в отношении того, что обычное определение терроризма потенциально развивается, но что его существование было преждевременно объявлено Специальным трибуналом.

Последствия отсутствия универсального определения терроризма

Отсутствие универсального определения терроризма для юридических целей имеет самые разные последствия. Во-первых, отсутствие определения может способствовать политизации и неправильному использованию термина «терроризм» для пресечения нетеррористической (или иногда даже не криминальной) деятельности.В свою очередь, это может привести к тому, что государства, например, нарушат права своих собственных граждан или граждан других государств, такие как права международного права прав человека, в ходе своих усилий по борьбе с терроризмом.

В тех случаях, когда национальное законодательство также страдает двусмысленностью в отношении их полного охвата и значения с точки зрения криминализованной деятельности и ее последствий, такие законы могут нарушать принцип законности, или nullum crimen, nulla poena sine lege . Эта максима требует, чтобы лицо не подвергалось уголовному преследованию или наказанию в соответствии с национальным или международным уголовным правом, за исключением деяния, которое было признано уголовным преступлением в то время, когда деяние предположительно было совершено, а это означает, что уголовный закон не может применяться с обратной силой.Особый интерес в данном случае представляет неотъемлемый аспект этого правового принципа, заключающийся в том, что в законе должна быть определенность, чтобы криминализированные действия и связанные с ними наказания были четко определены, без сомнений или двусмысленности, до их предполагаемого совершения.

Другой важной проблемой является отсутствие гармонизации между национальными и региональными законами и нормативными стандартами по противодействию терроризму. Как обсуждалось в Модуле 3, после террористических атак 11 сентября Совет Безопасности принял Резолюцию 1373 (2001), которая требует от государств принятия эффективных национальных законодательных мер в рамках своих глобальных усилий по более эффективному противодействию терроризму.Хотя, с одной стороны, это обязывало государства принять законодательные меры, в отсутствие универсально согласованного определения терроризма результатом стали неоднозначные законодательные ответные меры и подход со стороны государств-членов, иногда с потенциалом препятствовать, а не способствовать международному сотрудничеству. сотрудничество.

Подход Организации Объединенных Наций

В системе Организации Объединенных Наций, в отсутствие универсально согласованного определения этого термина, в ее результатах можно найти различную терминологию, описывающую понятие «терроризм».Как правило, они не предполагают существования согласованного определения терроризма (хотя, в конечном счете, это одна из желаемых, но в настоящее время труднодостижимых целей проекта Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме (Всеобъемлющая конвенция), обсуждаемого ниже). Вместо этого они призваны действовать в качестве ориентировочных ориентиров, чтобы помочь государствам, например, в выполнении действий, требуемых или требуемых конкретными результатами и инструментами. В качестве иллюстрации рассматриваются различные примеры, взятые из различных источников.

Первым примером является резолюция 49/60 Генеральной Ассамблеи, которая направлена ​​на криминализацию ряда вооруженных действий, которые считаются «террористическими» по своему характеру:

[A] cts, предназначенные или рассчитанные на то, чтобы спровоцировать состояние террора среди широкой публики, группы лиц или отдельных лиц в политических целях, не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или любого другого характера, на который можно ссылаться для их оправдания.(Пункт 3).

Особая сила этого подхода заключается в том, что он был принят консенсусом, то есть без голосования, Генеральной Ассамблеей. Таким образом, он имеет высокий уровень легитимности как результат полностью представительного форума Генеральной Ассамблеи и, таким образом, остается влиятельным. Однако, как результат Генеральной Ассамблеи, он не носит обязательного характера. Этот вывод дополнительно подтверждается тем фактом, что пока не удалось согласовать универсальное определение в контексте продолжающихся переговоров по проекту Всеобъемлющей конвенции.Безусловно, в резолюции 49/60 Генеральной Ассамблеи признается необходимость прогрессивного развития и кодификации антитеррористических норм (пункт 12). По этим причинам, хотя резолюция 49/60 остается важной и влиятельной, в том числе благодаря ежегодному повторному принятию Генеральной Ассамблеей ее резолюций о «мерах по ликвидации терроризма», любая потенциальная законотворческая роль остается неясной.

Еще одним примером терминологии, связанной с «терроризмом», является Резолюция 1566 (2004), цель которой — помочь государствам в выполнении их обязательств по Резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности по принятию внутренних законодательных мер.Терроризм именуется так:

.

… преступные действия, в том числе против гражданских лиц, совершенные с намерением причинить смерть или серьезное телесное повреждение либо захват заложников с целью вызвать состояние ужаса у широкой публики или группы лиц или отдельных лиц, запугивать население или принуждать правительство или международную организацию к совершению или воздержанию от совершения каких-либо действий, которые представляют собой преступления в рамках и как они определены в международных конвенциях и протоколах, касающихся терроризма, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы соображениями политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного аналогичного характера и призывает все государства предотвращать такие действия и, если их не предотвратить, обеспечивать, чтобы такие действия карались наказаниями, соответствующими их серьезному характеру.(Пункт 3).

Принято Советом Безопасности в соответствии с главой VII, потенциально можно было бы привести аргумент, что резолюция является юридически обязательной для всех государств-членов. Однако на практике любое такое предложение — например, что существует сопутствующее обязательство принять и применять конкретное определение «терроризма» — скорее всего, будет решительно отвергнуто государствами. (См. Далее обзор Контртеррористического комитета Совета Безопасности S / 2016/50). Тем не менее, Резолюция 1566 сыграла важную роль в оказании влияния и помощи в согласовании некоторых определений терроризма в национальных законах.Это также было значительным с точки зрения устранения пробелов в отношении таких преступлений в рамках внутренней уголовной системы (Young, 2006) и является частью свода норм, влияющих на то, как террористические преступления классифицируются и рассматриваются сегодня.

Еще один подход (рассмотренный ниже) существует в контексте статьи 2 проекта Всеобъемлющей конвенции. И снова можно выделить некоторые важные различия между терминологией, используемой здесь, и терминологией, используемой Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности.С одной стороны, он более ясен по своему охвату, чем Декларация Генеральной Ассамблеи 1994 года и Резолюция 1566 Совета Безопасности, в которых прямо говорится о повреждении собственности как части преступного деяния. С другой стороны, в нем менее подробно излагаются основания, которые никогда не оправдают террористические акты. Это может быть связано, по крайней мере частично, с тем фактом, что как потенциально имеющий обязательную юридическую силу договор проект Всеобъемлющей конвенции подлежит более строгому процессу переговоров и изучения по сравнению с резолюциями.

В более общем плане, как более подробно рассматривается ниже, большинство универсальных антитеррористических инструментов не содержат определения терроризма из-за сопутствующей политической чувствительности. Однако одним заметным исключением является обсуждаемый здесь пример статьи 2 Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма 1999 года. Это положение криминализирует финансирование терроризма следующим образом:

1. Любое лицо совершает преступление по смыслу настоящей Конвенции, если это лицо каким-либо образом, прямо или косвенно, незаконно и умышленно предоставляет или собирает средства с намерением их использовать или зная, что они будут использовано, полностью или частично, для выполнения:

a) деяние, которое составляет преступление в рамках одного из договоров, перечисленных в приложении, и как оно определено в нем; или

(b) Любое другое действие, направленное на причинение смерти или серьезного телесного повреждения гражданскому лицу или любому другому лицу, не принимающему активного участия в боевых действиях в ситуации вооруженного конфликта, когда цель такого действия по своему характеру или в контексте запугивания населения или принуждения правительства или международной организации к совершению каких-либо действий или воздержанию от них.

Этот текст был подтвержден резолюцией 1373 (2001) Совета Безопасности, в которой все государства призывались «как можно скорее присоединиться к соответствующим международным конвенциям и протоколам, касающимся терроризма, включая Международную конвенцию о борьбе с терроризмом». Финансирование терроризма от 9 декабря 1999 г. » (Пункт 3 (d)).

Региональные и национальные подходы

Помимо государств, многие региональные организации имеют инструменты по борьбе с терроризмом (см. Модуль 5), которые содержат собственные определения терроризма, отражающие региональные приоритеты.Однако в отношении многих из этих определений возникли те же проблемы, что и в отношении национальных подходов, а именно, что их межрегиональное расхождение в подходах может скорее препятствовать, чем способствовать более широкому международному сотрудничеству между их членами. Кроме того, между региональными организациями и организациями их отдельных государств-членов могут возникать важные различия в подходах к определению. В свою очередь, они могут создавать конфликтные правовые проблемы в отношении того, какая норма должна иметь преимущественную силу — договорное право или внутреннее право — в случае несоответствия между двумя наборами правил, которые не могут быть согласованы.(См. Также Устав Организации Объединенных Наций 1945 года, статья 103; Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, статья 30). Как правило, в том числе в соответствии с принципом инкорпорации, рассмотренным в Модуле 3, на практике будет преобладать национальное право, в том числе по конституционным причинам.

В следующей таблице представлены основные подходы к определениям тех региональных организаций, рассмотренных в Модуле 5. Ни один из них не является универсально согласованным определением терроризма в системе Организации Объединенных Наций.

Региональные подходы к определению (1) Освобождение от вооруженной национально-освободительной борьбы или борьбы за самоопределение В этом подходе проводится различие между тем, что считается незаконными, преступными действиями террористов, и совершением насилия, совершаемым в рамках того, что считается законной борьбой против любой оккупации, агрессии или господства иностранных сил, что делает последние исключенными. из уголовного производства, например: Арабская конвенция о борьбе с терроризмом (принята 22 апреля 1998 г., вступила в силу 7 мая 1999 г.), статья 2 (а) предусматривает, что: «Все случаи борьбы любыми средствами, включая вооруженную борьбу, против иностранной оккупации и агрессии за освобождение и самоопределение в соответствии с принципами международного права, не должны рассматриваться как правонарушение.Это положение не применяется к любым действиям, наносящим ущерб территориальной целостности какого-либо арабского государства «. Аналогично: Конвенция Организации Исламская конференция (ОИК) о борьбе с международным терроризмом (принята 1 июля 1999 г., вступила в силу 7 ноября 2002 г.), статья 2 (а). Конвенция Организации африканского единства (ОАЕ) о предупреждении терроризма и борьбе с ним (принята 14 июля 1999 г., вступила в силу 6 декабря 2003 г.), статья 3 (1). В этих региональных документах используются разные подходы к криминальным элементам, необходимым для установления терроризма. См. Также: Арабская конвенция о борьбе с терроризмом, статья 1 (2). Организация Исламская конференция Конвенция о борьбе с международным терроризмом, статья 1 (2). Конвенция Организации африканского единства о предупреждении терроризма и борьбе с ним, статья 1 (3). (2) Ссылка на отраслевые конвенции о борьбе с терроризмом Подход большинства других региональных конвенций заключался в перекрестной ссылке на подход отраслевых конвенций о борьбе с терроризмом, которые не определяют терроризм, а вместо этого ссылаются на уголовные элементы конкретных преступлений.Региональные конвенции, подпадающие под эту категорию: Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (принята 16 мая 2005 г., вступила в силу 1 июня 2007 г.), статья 1 (1). Статья 1 (1): Для целей настоящей Конвенции «террористическое преступление» означает любое из преступлений, подпадающих под действие одного из договоров, перечисленных в Приложении (т.е. всех отраслевых конвенций), и как оно определено в нем. Примечание Секретариата: «Действия вооруженных сил во время вооруженного конфликта, как эти термины понимаются в соответствии с международным гуманитарным правом, которые регулируются этим законом, не регулируются настоящей Конвенцией, а действия, предпринимаемые вооруженными силами Стороны при исполнении своих служебных обязанностей, поскольку они регулируются другими нормами международного права, не регулируются настоящей Конвенцией.« Аналогично: Межамериканская конвенция о борьбе с терроризмом (принята 3 июня 2002 г., вступила в силу 6 июля 2003 г.), статья 2 (1). Региональная конвенция Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии о борьбе с терроризмом (принята 4 ноября 1987 года), статья 1. Конвенция Ассоциации государств Юго-Восточной Азии о борьбе с терроризмом (принята 13 января 2007 г., вступила в силу 27 мая 2011 г.), статья II. (3) Гибридный подход Гибридный подход принят в Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (принята 15 июня 2001 г., вступила в силу 29 марта 2003 г.).Крест статьи 1 (а) относится к существующим антисекторальным договорам. Однако в статье 1 (b) также дается определение, отражающее региональные приоритеты: «[Л] любое другое действие, направленное на причинение смерти или серьезного телесного повреждения гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в боевых действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинение значительного ущерба любому материальному объекту, а также в отношении организации, планирования, помощи и подстрекательства к такому действию, когда цель такого действия, по его характеру или контексту, заключается в запугивании населения, нарушении общественной безопасности или принуждении государственных властей или международной организации к совершению или воздержанию от совершения какого-либо действия. , и преследоваться по закону в соответствии с национальным законодательством Сторон.« (4) Принятие регионального определения, отражающего международные нормы Это был подход Европейского Союза, который определил свой собственный подход: Европейский Союз, Совет Европейского Союза, Рамочное решение Совета от 13 июня 2002 года о борьбе с терроризмом, статья 1.

Как уже упоминалось, существует множество примеров, когда термин «терроризм» определялся на национальном уровне при отсутствии согласия относительно универсального определения.Некоторые примеры различных национальных подходов включены в предлагаемую литературу для этого модуля.

Следующая страница

Наверх

Терроризм — наш мир в данных

Тейчман Дж. (1989). Как дать определение терроризму. Философия , 64 (250), 505-517.

Шестой комитет Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, освещение заседаний. (2018). Борьба с международным терроризмом затруднена из-за тупика в отношении Всеобъемлющей конвенции, Шестой комитет заслушивает семьдесят третью сессию [Пресс-релиз].

Коуди, К. А. (1985). Мораль терроризма. Философия , 60 (231), 47-69.

ЛаФри Г., Моррис Н. А. и Дуган Л. (2009). Межнациональные модели терроризма: сравнение траекторий общих, приписываемых и смертельных атак, 1970–2006 гг. Британский журнал криминологии , 50 (4), 622-649.

Различия между сторонами также расплывчаты, но обычно определяются международным гуманитарным правом.

Хоффман Б. (2006). Внутренний терроризм . Издательство Колумбийского университета.

Шмид, А. П. (2012). Пересмотренное определение терроризма согласно консенсусу ученых. Перспективы терроризма , 6 (2).

Цитируется в Государственном департаменте США, Офис координатора по борьбе с терроризмом, Patterns of Global Terrorism 2003 (Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент США, публикация 11124, апрель 2004 г.), стр.xii.

Некоторые другие типы насилия определены Программой данных о конфликтах в Упсалле (UCDP).

На карте дерева мы округлили количество смертей до ближайшей тысячи. Основываясь на оценках исследования глобального бремени болезней, проведенного Институтом показателей и оценки здоровья (IHME), в 2017 году в мире умерло 55 945 729 человек. По оценкам Global Terrorism Database, в результате террористических атак в 2017 году погибло 26 445 человек.

Мы подсчитываем это как количество смертей от терроризма, деленное на общее количество смертей, умноженное на 100.Итак: [26,445 / 55,945,729 * 100 = 0,05%].

Также доступны карты, отображающие конкретные инциденты в зависимости от их географического положения, например, эта.

Это называется «эвристикой доступности», которая предполагает, что на наше мнение по данной теме сильно влияют недавние примеры, которые мы можем вспомнить. Это означает, что мы можем быть предвзятыми в отношении событий, которые недавно освещались в новостях.

По оценкам Института показателей и оценки здоровья (IHME), около 26000 человек погибли в дорожно-транспортных происшествиях в Западной Европе в 2017 году.Это примерно 70 человек каждый день [26,000 / 365].

По данным Global Terrorism Database, в 2017 году во всем мире от терроризма погибло 26 445 человек. В Западной Европе число погибших составило 83. Это означает, что около 0,3% смертей от терроризма произошло в регионе [83/26 445 * 100 = 0,3% ].

По оценкам Института показателей и оценки здоровья (IHME), около 44 000 человек погибли в дорожно-транспортных происшествиях в США в 2017 году. Это примерно 120 человек каждый день [44 000/365].

Существует много подобных исследований, в которых сообщается о высоком уровне обеспокоенности общественности США по поводу риска терроризма по сравнению с другими событиями. Ханер М., Слоан М. М., Каллен Ф. Т., Кулиг Т. К. и Леро Джонсон К. (2019). Общественное беспокойство по поводу терроризма: страх, беспокойство и поддержка антимусульманской политики. Социус , 5 .

Это называется «эвристикой доступности», которая предполагает, что на наше мнение по данной теме сильно влияют недавние примеры, которые мы можем вспомнить.Это означает, что мы можем быть предвзятыми в отношении событий, которые недавно освещались в новостях.

ЛаФри Г., Дуган Л. и Миллер Э. (2014). Разбирая терроризм в контексте: уроки из глобальной базы данных о терроризме . Рутледж.

Ито Х. и Ли Д. (2005). Оценка воздействия терактов 11 сентября на спрос на авиалинии США. Журнал экономики и бизнеса , 57 (1), 75-95.

Бланк, С.С., Кларк Д. Э. и МакГибани Дж. М. (2006). Оценка долгосрочного воздействия террористических атак 11 сентября на внутренние авиалинии США. Прикладная экономика , 38 (4), 363-370.

Бонэм К., Эдмондс К. и Мак Дж. (2006). Влияние 11 сентября и других ужасных глобальных событий на туризм в США и на Гавайях. Журнал исследований путешествий , 45 (1), 99-110.

Один из ключевых выводов этого исследования заключался в том, что наибольшее падение спроса на авиапассажиров после событий 11 сентября было связано с полетами на самые короткие расстояния — менее 250 миль.Дополнительным фактором, который может повлиять на спрос, были усиленные меры безопасности, введенные после атак. Это, конечно, увеличило общее время в пути и увеличило «хлопоты» полета. Это могло побудить пассажиров, совершающих более короткие поездки, сменить вид транспорта на поезд или автомобиль. Таким образом, усиленные проверки безопасности были также дополнительной причиной того, что люди стали менее охотно летать после 11 сентября.

Пикард Р. Г. (1993). Медийные изображения терроризма: функции и значение освещения новостей.Эймс, Айова: Издательство государственного университета Айовы.

Чермак, С. М., и Грюневальд, Дж. (2006). Освещение в СМИ внутреннего терроризма. Justice Quarterly , 23 (4), 428–461.

Чермак, С. М., и Грюневальд, Дж. (2006). Освещение в СМИ внутреннего терроризма. Justice Quarterly , 23 (4), 428–461.

Перссон В. (2004). Фрейминг опосредованно терроризмом до и после 11 сентября: сравнительное исследование «обрамления» Кении и Танзании в 1998 году и Мадриде в 2004 году в шведской газете Dagens Nyheter »(магистерская диссертация).Стокгольмский университет, Стокгольм.

Кирнс, Э. М., Бетус, А. Э., и Лемье, А. Ф. (2019). Почему одни теракты привлекают больше внимания СМИ, чем другие? Justice Quarterly , 1-24.

Кинг, Г., Шнеер, Б., и Уайт, А. (2017). Как средства массовой информации активизируют общественное выражение и влияют на национальные программы. Наука , 358 (6364), 776-780.

Шен и др. (2018). Смерть: реальность против заявлений.Доступно по адресу: https://owenshen24.github.io/charting-death/.

Все значения нормализованы до 100%, поэтому они представляют их относительную долю основных причин, а не абсолютное количество (например, «смерти» представляют собой долю каждой причины смерти в пределах 13 показанных категорий, а не ее долю от общего числа смертей; на 13 категорий здесь приходится примерно 88% от общего числа смертей в США).

Авторы рассчитывали эти данные ежегодно с 1999 по 2016 год (из-за доступности данных, начиная с 2004 года для Google Trends).

Обратите внимание, что эти коэффициенты рассчитываются на основе средних годовых тенденций за период с 1999 по 2016 год, а не только за 2016 год.

Есть много результатов, которые показывают, что у нас есть отрицательная предвзятость в отношении глобального прогресса. Factfulness, , опубликованный Roslings, наполнен результатами общественного опроса Gapminder’s Ignorance Test. Тест показывает, что подавляющее большинство людей неправильно задают самые основные вопросы о глобальном развитии (почти всегда думают, что мир находится в худшем состоянии, чем он есть).

Во многих странах они падают.

Шихан И. С. (2012). Оценка и сравнение источников данных для исследования терроризма. В «Политика противодействия терроризму на основе доказательств» (стр. 13-40). Спрингер, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк.

ЛаФри Г. и Дуган Л. (2007). Представляем глобальную базу данных по терроризму. Терроризм и политическое насилие , 19 (2), 181-204.

Гайбуллоев К., Сандлер Т., & Сантифорт, C. (2012). Оценка растущей угрозы терроризма. Глобальная политика , 3 (2), 135-144.

Эндерс, В., и Гувер, Г. А. (2012). Нелинейная связь терроризма и бедности. Американский экономический обзор , 102 (3), 267-72.

Чой, С. В. (2010). Борьба с терроризмом посредством верховенства закона ?. Журнал разрешения конфликтов , 54 (6), 940-966.

ЛаФри, Г.(2010). Достижения и проблемы Глобальной базы данных по терроризму (GTD). Перспективы терроризма , 4 (1), 24-46.

ЛаФри Г., Дуган Л. и Миллер Э. (2014). Разбирая терроризм в контексте: уроки из глобальной базы данных о терроризме . Рутледж.

Вы можете найти статью в Википедии о террористических инцидентах в Европе здесь и в Соединенных Штатах здесь. Оба предоставляют подробную информацию (обычно с отдельными записями) об основных событиях, датируемых десятилетиями, а в некоторых случаях и столетиями.

Шихан И. С. (2012). Оценка и сравнение источников данных для исследования терроризма. В «Политика противодействия терроризму на основе доказательств» (стр. 13-40). Спрингер, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк.

Сандлер Т. (2014). Аналитическое исследование терроризма: Подведение итогов. Журнал исследований мира , 51 (2), 257-271.

Эндерс В., Сандлер Т. и Гайбуллоев К. (2011). Внутренний и транснациональный терроризм: данные, разложение и динамика. Журнал исследований мира , 48 (3), 319-337.

Белендорф, Б., Белур, Дж., И Кумар, С. (2016). Взгляд сквозь калейдоскоп: вариативность и достоверность сбора данных о террористических атаках. Исследования по конфликтам и терроризму , 39 (7-8), 641-667.

Хоффман, Брюс. Внутри терроризма . Columbia University Press, 2013.

Все визуализации, данные и код, создаваемые «Нашим миром в данных», находятся в полностью открытом доступе по лицензии Creative Commons BY.У вас есть разрешение использовать, распространять и воспроизводить их на любом носителе при условии указания источника и авторов.

Данные, предоставленные третьими сторонами и предоставленные «Нашим миром в данных», регулируются условиями лицензии исходных сторонних авторов. Мы всегда будем указывать исходный источник данных в нашей документации, поэтому вы всегда должны проверять лицензию на любые такие сторонние данные перед использованием и распространением.

Наши статьи и визуализации данных основаны на работе множества разных людей и организаций.При цитировании этой записи, пожалуйста, также укажите основные источники данных. Эту запись можно цитировать:

Обеспечение нашего будущего: десятилетие контртеррористических стратегий

Терроризм начался не 11 сентября 2001 года, но этот ужасный день действительно изменил мир. Нападения на Соединенные Штаты, унесшие жизни почти трех тысяч ни в чем не повинных людей, показали нам, что терроризм превратился в глобальное явление, способное причинить огромную боль и разрушения где угодно.Масштаб атак означал, что никто больше не мог оставаться в стороне. Борьба приобрела глобальный характер, потому что влияние терроризма ощущалось повсюду.

Террористы высмеивают человеческие ценности, которые мы разделяем и которые стремимся отстаивать. Поощрение мира, равенства, терпимости и достоинства для всех — это универсальные ценности, которые выходят за рамки наших национальных различий. Они — клей, который связывает нас вместе. Объединившись как нации и люди мира, мы должны объединиться, чтобы защитить наше общее человечество.
Глобальные рамки борьбы с терроризмом
Организация Объединенных Наций занималась проблемой терроризма задолго до того катастрофического сентябрьского утра десять лет назад. На протяжении десятилетий Организация объединяла международное сообщество для осуждения террористических актов и разработала международно-правовую базу, позволяющую государствам коллективно бороться с угрозой. В Организации Объединенных Наций и связанных с ней форумах были заключены шестнадцать международных договоров, в которых рассматриваются столь разные вопросы, как угон самолетов, захват заложников, финансирование терроризма, маркировка взрывчатых веществ и угроза ядерного терроризма.

Кроме того, в ответ на смертоносные нападения в Восточной Африке и ухудшение ситуации в Афганистане Совет Безопасности в 1999 году принял решение ввести санкции против движения «Талибан», а затем и против «Аль-Каиды». Совет создал список лиц и организаций, связанных с этими организациями, на которые распространяется запрет на поездки, замораживание активов и эмбарго на поставки оружия.

Вскоре после 11 сентября 2001 года Совет Безопасности предпринял еще более решительные действия, исходя из осознания того, что терроризм будет и впредь представлять серьезную угрозу международному миру и безопасности в новом тысячелетии.Он принял далеко идущую резолюцию, намечающую путь вперед в борьбе с терроризмом. Эта резолюция требует от всех государств-членов ООН, по отдельности и коллективно, отказывать террористам в убежище и финансовой поддержке и сотрудничать в привлечении их к ответственности.

Последующие резолюции Совета Безопасности уделяли повышенное внимание принятию превентивных мер, отмечая, например, что экстремисты использовали Интернет для вербовки людей и подстрекательства к террористическим актам. Совет начал последовательно подчеркивать необходимость того, чтобы меры по борьбе с терроризмом соответствовали международно-правовым обязательствам государств, включая право прав человека.Он также считает жизненно важным обеспечить, чтобы негосударственные субъекты, такие как террористические группы, не имели доступа к оружию массового уничтожения. Между тем, в 2006 году Генеральная Ассамблея приняла Глобальную контртеррористическую стратегию Организации Объединенных Наций, в которой подчеркнула важность решения проблем, которые могут привести к терроризму. К ним относятся неурегулированные конфликты, дегуманизация жертв, дискриминация, нарушения прав человека и отсутствие надлежащего управления.
Комплексный ответ на терроризм
В последнее десятилетие мы в Организации Объединенных Наций опирались на предыдущий опыт и помогаем государствам адаптироваться к развивающейся угрозе, которая часто связана с новыми технологиями.Хотя я считаю, что мы движемся в правильном направлении, еще предстоит добиться значительного прогресса на национальном, региональном и международном уровнях.

Отдельные страны добились больших успехов, но успех измеряется относительными величинами, и существенные различия сохраняются. В то время как одни страны могут потратить миллиарды долларов на борьбу с терроризмом, другие с трудом могут принять даже базовые меры, необходимые для защиты своих границ и привлечения террористов к ответственности. Когда значительная часть населения страны живет в бедности, неудивительно, что они вкладывают скудные ресурсы в развитие, а не на борьбу с терроризмом.Мы понимаем это и часто предлагаем подходы, которые имеют двойную выгоду: защищают экономические интересы страны и интересы развития, одновременно повышая ее безопасность.

Откровенно говоря, предотвращение террористических атак — задача для всех, даже для стран, которые богаты ресурсами и квалифицированным персоналом. Реально для большинства стран реализация длинного списка мер, предусмотренных резолюциями Совета Безопасности и Глобальной стратегией, в лучшем случае будет неоднородной.Задача непростая: обеспечение безопасности границ, ужесточение финансового контроля, усиление роли полиции, улучшение систем уголовного правосудия и оказание взаимной правовой помощи другим странам, пытающимся осудить террористов в своих судах. Это поэтапный процесс, который может начаться с ратификации правительствами соответствующих конвенций и принятия более строгих законов, касающихся терроризма. Однако они не могут останавливаться на достигнутом.

Дьявол часто кроется в деталях, когда имеешь дело с такой сложной проблемой, как эта.Взять, к примеру, безопасность в аэропорту. Во многих аэропортах безопасность строже, чем когда-либо, часто к раздражению путешественников, которые считают, что к ним применяются чрезмерно назойливые меры. Террористы 11 сентября, «бомбардировщик обуви» и «бомбардировщик нижнего белья» — все они побудили пересмотреть процедуры безопасности, что привело к новым подходам. По мере того, как мы представляем новейшие из них и обучаем персонал их использованию, мы всегда должны осознавать, что «Аль-Каида» и другие группы, вероятно, работают над новыми методами уклонения. Все это зависит от информации и технологий, которых часто не хватает в некоторых частях мира, где на ремонт сломанного рентгеновского аппарата уходят недели.

Бесчисленные мужчины и женщины во всем мире каждый день в бою, полные решимости помешать террористам и другим преступникам осуществить свои планы. Подумайте о пограничниках, патрулирующих длинные и отдаленные границы в негостеприимной местности, о полицейских, следующих за следами, охватывающими несколько стран, прокуратурах, перебирающих бесконечные груды улик. Зная, что надлежащее обучение, лучшее оборудование и доступ к дополнительной информации неизмеримо помогут им, мы работаем над тем, чтобы предоставить им эти инструменты.

Когда оборона страны прорвана и террористическая атака увенчалась успехом, мы сразу же вспоминаем реальную цену этого бедствия, особенно человеческую боль, потери и страдания. Изображения последнего взорванного автомобиля или здания, мерцающие на экранах наших телевизоров, могут исчезнуть в наших воспоминаниях, но боль выживших, семей жертв и пострадавших общин не проходит так легко. Об этих людях нельзя забывать, и мы в Организации Объединенных Наций должны продолжать отстаивать их интересы и достоинство.Их истории громко говорят о человечности и справедливости и являются важной частью противодействия террористической пропаганде.

Ясно, что правительства в одиночку не могут справиться с этой проблемой. Страны с действительно эффективными стратегиями борьбы с терроризмом признают ценность вовлечения местных сообществ, частного сектора, средств массовой информации и других групп в общество. Они также поощряют обмен разведданными, информацией и опытом между национальными агентствами и международными организациями. Чем шире ответ, тем вероятнее, что он будет эффективнее.
Путь впереди
За последние десять лет мы стали свидетелями того, как государства пробовали различные подходы, чтобы снизить вероятность успеха террористов. Организация Объединенных Наций обеспечивала руководство и поддержку в их усилиях, уделяя особое внимание областям, в которых у нас есть сравнительные преимущества.

Являясь лидером в глобальной борьбе с терроризмом, наша Организация будет продолжать оказывать давление на правительства, чтобы те приняли всеобъемлющие национальные стратегии, которые уравновешивают жесткие меры безопасности с социальной, экономической и ориентированной на общины политикой, основанной на верховенстве закона.Истина заключается в том, что меры, направленные на сокращение пути или несоблюдение международных норм в области прав человека, могут фактически подорвать коллективные усилия, усиливая негодование в некоторых частях общества и давая пищу для пропагандистских мельниц террористических групп.

В ближайшие годы мы будем делать больше, чтобы помочь странам улучшить их внутреннюю координацию и сотрудничество с соседями. Но преодоление институциональных барьеров и построение доверия между конкурирующими агентствами, а также международными организациями требует времени.Организуемые нами региональные и глобальные мероприятия направлены на облегчение этих процессов, давая профессионалам возможность встретиться лицом к лицу и обсудить передовой опыт. Вернувшись домой, они могут применить извлеченные уроки и обратиться за поддержкой в ​​свою международную сеть.

Мы работаем с двусторонними и многосторонними агентствами, которые могут поделиться своим опытом со странами, нуждающимися в технической помощи. Доступные услуги включают разработку национальных законов, обучение прокуроров и судей и подключение национальных баз данных к пограничным постам.Организация Объединенных Наций может также предложить поддержку, например, с помощью образовательных программ, направленных на воспитание терпимости в общинах, и проектов развития, направленных на улучшение управления.

Взгляд с высоты птичьего полета позволил нам следить за развитием борьбы с терроризмом по всему миру, попутно узнавая, что работает, а что нет. И когда я рассматриваю то, что мы уже достигли, я с оптимизмом смотрю на то, чего мы можем достичь вместе как нации и народы мира в течение следующего десятилетия.Работая как единое целое, мы сможем значительно сократить количество атак и жертв и, надеюсь, однажды полностью ликвидировать террористическую угрозу.

Контртерроризм | Противодействие терроризму и национальной безопасности

Нидерланды борются с терроризмом разными способами. Например, он отслеживает потенциальных террористов, оперативно выявляет лиц, которые могут стать радикальными, и обеспечивает дополнительную безопасность людям и зданиям, находящимся в зоне риска.

Безопасность потенциальных целей

Правительство Нидерландов принимает меры безопасности для защиты людей и организаций, которые могут стать объектом атак.Это снижает вероятность теракта.

И если нападение все же произойдет, Нидерланды готовы минимизировать его.

Признание радикализации

Террористы проходят процесс радикализации, прежде чем перейти к насилию. Учителя и молодежные работники стараются признать это и при необходимости сообщать о своих подозрениях в полицию и органы уголовного правосудия. Таким образом можно вовремя остановить радикализацию и предотвратить ее перерастание в терроризм.

Наказание террористов

Террористические преступления — это преступления, совершенные с целью посеять террор. Умысел терроризма — это обстоятельство, которое ужесточает наказание. Таким образом, наказание за преступление, совершенное с террористическим умыслом, будет более суровым, чем за простое преступление. Это касается не только людей, которые совершают нападения, но и тех, кто намеревается совершить нападение. Например, планирование нападения или завершение программы подготовки террористов также являются уголовными преступлениями.

Общие меры по борьбе с терроризмом

Правительство Нидерландов приняло ряд мер по борьбе с терроризмом. Например:

• Веб-сайты, использующие язык вражды или призывающие к насилию или дискриминации, закрываются.
• Система предупреждения о терроризме предупреждает правительство и ключевые секторы (такие как компании по производству питьевой воды и энергетический сектор) о террористических угрозах.
• Королевские ВВС Нидерландов круглосуточно следят за воздушным пространством Нидерландов.
• Специальные подразделения вооруженных сил и полиции сотрудничают со Службой специального вмешательства (DSI). Эта служба задерживает и задерживает подозреваемых в террористических преступлениях. В самых крайних случаях он их устраняет.
• Полиция следит за людьми, которые могут представлять террористическую угрозу.
• Правительство приняло меры по борьбе с финансированием терроризма.
• Службы разведки и безопасности расширили свои возможности. Новый Закон о службах разведки и безопасности (WIV) помогает обеспечивать безопасность военнослужащих Нидерландов и Нидерландов за рубежом.
• Список национального терроризма используется для учета лиц и организаций, причастных к террористической деятельности. Активы этих лиц и организаций заморожены.

Работа с международными партнерами для обмена информацией о терроризме

Нидерланды хотят улучшить международное сотрудничество и обмен информацией в целях борьбы с терроризмом. Нидерланды также намерены выделить средства для создания отдела информации о пассажирах в Нидерландах (Pi-NL). Подразделение будет анализировать информацию, предоставленную авиакомпаниями, например данные о бронировании, и работать вместе с аналогичными подразделениями в других странах.Информация может быть использована для борьбы с серьезной преступностью и терроризмом.

Виды терроризма

Джихадизм в настоящее время является основным источником терроризма. Однако есть и другие формы терроризма. Например, правительство также внимательно следит за террористическими угрозами, исходящими от левых и правых экстремистов, а также борцов за права животных.

Пять причин опасаться нового закона о внутреннем терроризме

В Конгрессе создается импульс для принятия закона о борьбе с внутренним терроризмом.Уже внесено несколько законопроектов. Нападение мафии на Капитолий 6 января, которое, по мнению некоторых аналитиков, соответствует определению терроризма, добавило ощущения неотложности.

Я исследовал международный и внутренний терроризм на протяжении десятилетий, и я с подозрением отношусь к такому подходу. Вот пять чисто прагматических причин, по которым стоит опасаться борьбы с внутренним терроризмом с помощью нового закона:

Форсаж принимает плохие законы

Законодатели по понятным причинам рассержены. Они борются с возросшими угрозами насилия для себя, своего персонала и своих семей.И да, нужно что-то делать, чтобы иметь дело с теми, кто пытается запугать, если не причинить физический вред государственным чиновникам. Но поспешно составленные законы опасны и часто приводят к непредвиденным последствиям.

Наспех составленные законы опасны и часто приводят к непредвиденным последствиям.

Поделиться в Твиттере

Когда после бурных 1960-х был принят Закон об организациях, влияющих на рэкети и коррупции (RICO), никто не ожидал, что он будет применен против протестующих против абортов или что федеральное правительство позже рассмотрит возможность его применения против членов Черные жизни имеют значение и антифа.Закон США «ПАТРИОТ», который некоторые в настоящее время видят в качестве прототипа внутреннего законодательства о борьбе с терроризмом, прошел через Конгресс за три дня и позволил осуществить спорное расширение электронного наблюдения за гражданами США, чего спонсоры законопроекта никогда не предполагали.

Проблемы с Первой поправкой

Закон США «ПАТРИОТ» и другие законы о международном терроризме, принятые после 11 сентября, были направлены на устранение конкретных обстоятельств. Они не являются шаблоном для борьбы с домашним политическим насилием, которое имеет совершенно иной исторический контекст.Тем не менее, то, что многие в Конгрессе, похоже, ищут, так это внутренней версии положения о материальной поддержке Патриотического акта, которое криминализирует оказание материальной поддержки определенной иностранной террористической организации.

Прокуратура широко интерпретировала материальную поддержку, включая участие в пропагандистской деятельности, сбор средств и даже членство в группах — без каких-либо требований о доказательстве какой-либо связи с продвижением терроризма. Суды ушли. Но в домашних условиях такая деятельность неизбежно вызовет юридические проблемы в соответствии с Первой поправкой.

Кто считается террористом?

Еще одна особенность положения о материальной поддержке заключается в том, что оно требует обозначения определенных групп как внутренних террористических организаций — в этом и заключается проблема.

Недавние слушания показали, что в Конгрессе нет особого согласия по поводу определения терроризма, не говоря уже о личности сегодняшних внутренних террористов. Некоторые хотят гарантировать, что законодательство охватывает виды насилия, иногда связанные с прошлогодними протестными движениями против насилия со стороны полиции; другие сосредоточены на действиях ультраправых экстремистов.

Последующие дебаты по поводу того, кто будет включен в список, отвлекут и вызовут разногласия в области, где национальное единство имеет важное значение.

Это могло вызвать обратный огонь

Прикрепление ярлыка террориста к противнику дает политическое преимущество. Президент Трамп хотел объявить антифа террористической организацией. Другие гонятся за Proud Boys. На обоих концах политического спектра существуют сотни экстремистских группировок, наряду с другими группировками, ориентированными на конкретные проблемы, которые также могут быть названы террористическими организациями.Более того, организация в домашнем контексте — скользкий термин. Некоторые организации представляют собой определяемые группы. Остальные — образ мышления.

Согласно только что опубликованному исследованию Чикагского университета, основанному на их заявлениях в социальных сетях, около 10 процентов захватчиков Капитолия были членами известных экстремистских групп — они пришли воевать. Около 90 процентов были обычными людьми, которые считали, что они предпринимают патриотические действия, чтобы не допустить кражи результатов выборов. Они ошибались, но есть риск обвинить значительную часть страны в связях с террористами.Но цель борьбы с воинствующими экстремистами внутри страны — изолировать их от потенциальных избирателей, а не расширять круг ведения.

Легче привлечь к ответственности? Едва ли.

Ни один «террорист» не остался безнаказанным из-за отсутствия закона. Некоторые в Конгрессе могут подумать, что добавление национального эквивалента положения о материальной поддержке упростит судебное преследование за преступления. Это вряд ли так. Прокуратура должна будет доказать участие и мотивы каждого подсудимого, а это может быть сложно.

Доморощенные террористы-джихадисты, как правило, были преступниками-одиночками, которым приходилось рассчитывать свои шансы на успех с присяжными после 11 сентября и их потенциальной предвзятостью против обвиняемых-исламистов. Они часто заключали сделку о признании вины. (Мое исследование также показывает, что примерно половина террористов-джихадистов, которые совершили нападения в Соединенных Штатах после 11 сентября, были привлечены к ответственности за обычные уголовные преступления, не оказывая материальной помощи.)

Отечественные воинствующие экстремисты, напротив, скорее всего, захотят предстать перед судом.Судить их как обычных уголовных преступников было бы проще, менее спорным и лишило бы их политических претензий.

Борьба с растущим насилием со стороны внутренних экстремистов может оказаться величайшей юридической проблемой — и в политическом плане — самой деликатной задачей, с которой эта страна столкнулась со времен Гражданской войны.

Поделиться в Твиттере

Американское общество традиционно терпимо относилось к широкому спектру действий политического протеста, даже когда участники переходили черту от законного к незаконному и мирного к насильственному.Если поведение становится достаточно плохим — например, нападения с отягчающими обстоятельствами или грабежи — могут применяться обычные уголовные законы. Если в наших законах есть конкретные недостатки, Конгресс может исправить их, не используя слова «терроризм». Точно так же, если есть препятствия для сбора разведывательной информации или начала расследования, с этими вещами, вероятно, можно будет справиться путем корректировки руководящих принципов генерального прокурора под надзором Конгресса.

Борьба с растущим насилием со стороны внутренних экстремистов может оказаться величайшей юридической проблемой — и в политическом плане — самой деликатной задачей, с которой эта страна столкнулась со времен Гражданской войны.Но наши нынешние уголовные законы адекватны. Их успешно использовали, чтобы ослабить предыдущие когорты сторонников превосходства белой расы и победить левых бомбардировщиков 1970-х годов.

Вместо нового внутреннего закона о терроризме этот момент призывает к строгому и равноправному применению существующего закона, обращению с правонарушителями как с обычными преступниками и недопущению принятия законов, которые могут подорвать права американцев и навлечь ярлыки, которые усугубят нынешний политический раскол.

---

Брайан Майкл Дженкинс — старший советник президента некоммерческой беспартийной корпорации RAND.Он занимается исследованиями терроризма для RAND с 1972 г. .

Этот комментарий впервые был опубликован на сайте The Hill 23 февраля 2021 года. Комментарий дает исследователям RAND платформу для передачи идей, основанных на их профессиональном опыте и часто на рецензируемых исследованиях и анализах.

Кто на самом деле террорист?

Когда я пишу об угрозе терроризма сторонников превосходства белых, я часто получаю жалобы от читателей, что я сосредотачиваюсь не на той проблеме и что мои статьи недостаточно информированы и вводят в заблуждение (я подаю жалобы вежливо).Они утверждают, что вместо того, чтобы сосредотачиваться на сторонниках превосходства белых, я должен написать о «настоящих» террористах, таких как антифа и Black Lives Matter.

Их мнения подкреплены заявлениями сотрудников полиции и администрации Трампа и фотографиями горящих городов. Для них ярлык терроризма — это способ определить, кто виноват. Брайан Дженкинс, ведущий исследователь терроризма, заметил в 1981 году: «Терроризм — это то, что делают плохие парни».

Когда дело доходит до Black Lives Matter, нет веских оснований для того, чтобы называть его террористической организацией.Один анализ протестов Black Lives Matter показал, что 93 процента были мирными, а некоторые насильственные инциденты на митингах были просто оппортунистическим вандализмом.

Большинство лидеров протеста пытались остановить грабежи и другие виды насилия, признавая, что это контрпродуктивно, а также неправильно. Более того, Black Lives Matter — это открытое движение, в котором участвует множество организаций вместе с самопровозглашенными сторонниками, а не сплоченная группа с определенным составом. Таким образом, называть движение в целом насильственным — ложно.

Но и не всякое насилие — это терроризм. Во многих случаях даже те, кто активно пропагандируют и применяют насилие, не заслуживают ярлыка «террорист».

Так что насчет отдельных лиц и групп, которые достоверно связаны с насилием в Кеноша, Миннеаполисе, Портленде и других городах? Где тут антифа? Или группы правого толка типа «Патриотическая молитва»? А как насчет таких людей, как стрелок на протестах в Кеноша, штат Висконсин? Стоит ли называть всех этих людей террористами?

Ответ не так однозначен, как вы думаете.

Что означает «терроризм»?

Легко уклониться от этого вопроса и сделать вывод о том, что реального согласия по определению терроризма нет. Как гласит старая пословица, террорист одного человека — это борец за свободу другого человека — аргумент, который до сих пор слышен в залах Организации Объединенных Наций. Как указали я и мой коллега Крис Мезероль, даже близкие союзники США не согласны с Соединенными Штатами — или даже друг с другом — в том, какие группы являются террористами.

Однако серьезные аналитики, такие как Брюс Хоффман и Боаз Ганор, а также законодательные акты США и различные правительственные учреждения пытались дать определение терроризму.Важным для всех этих усилий является попытка оставить в стороне вопрос о справедливости дела — является ли кто-то «плохим парнем» — и сосредоточиться на целях и действиях преступника. Таким образом, можно поддерживать какое-либо дело (скажем, за национальное освобождение), но при этом клеймить насилие, использованное для его достижения, терроризмом. И наоборот, можно выступить против дела, не считая тех, кто его защищает, террористами.

Определения серьезного терроризма имеют несколько общих факторов, большинство из которых самоочевидны, но некоторые требуют дополнительных пояснений.

Во-первых, терроризм предполагает насилие или его угрозу: марши, протесты и подобные мирные действия не соответствуют критериям. Забрасывание камнями или другие низкоуровневые формы насилия, включая уличные драки и физические нападения, технически могут учитываться, но лучше всего поддерживать высокую планку при использовании ярлыка терроризма. В противном случае крупные террористические атаки, такие как стрельба в 2018 году в синагоге «Древо жизни» в Питтсбурге, штат Пенсильвания, в результате которой боевик убил 11 человек в самом смертоносном нападении на евреев на американской земле, разбавляются многочисленными несмертельными событиями.

Во-вторых, терроризм по своей сути политический. Цель и мотивация должны быть связаны с более широкой причиной или идеологией. Это не обязательно должно быть полностью рациональной или достижимой причиной. Но наличие такой причины — вот что отличает терроризм от преступлений, личных страстей или других распространенных причин насилия.

В-третьих, терроризм совершают негосударственные субъекты. Этот термин из политологии означает любого, кто не действует в качестве агента признанного правительства. Например, солдаты и полицейские являются государственными деятелями.Члены военизированных формирований, ополченцев, частных корпораций и неправительственных организаций — все это негосударственные субъекты.

Для ясности: нет никакой моральной разницы между государственным агентом, таким как солдат, закладывающий бомбу на рынке и убивающим десятки мирных жителей, и тем же действием, совершаемым негосударственным субъектом, но это важно для наших определений.

Соединенные Штаты также пытаются выявить «тайных агентов» государства — например, когда в 1988 году сотрудники ливийской разведки бомбили Pan Am 103, убив 270 человек — в рамках своего определения терроризма, что еще больше запутывает воду.

Четвертый критерий — и тот, который имеет прямое отношение к данной дискуссии, — это то, что терроризм «разработан так, чтобы иметь далеко идущие психологические последствия, помимо непосредственной жертвы или цели», по словам Брюса Хоффмана. Соответственно, цель насилия — не просто (или даже в первую очередь) причинить вред, убить или уничтожить непосредственную цель, а скорее передать сообщение.

Именно этот психологический эффект придает терроризму силу, внушая страх людям, находящимся вдали от зоны взрыва, разжигая гражданские войны, меняя внешнюю политику, вызывая чрезмерную реакцию, и в остальном оказывая гораздо большее влияние, чем число погибших и разрушение начальная атака.

Частью психологического воздействия также является высокая степень преднамеренности. Стрельба на митинге против расизма может напугать других в другом городе, но для того, чтобы он считался терроризмом, стрельба должна была иметь более широкий эффект — иными словами, цель насилия на митинге состоит в том, чтобы сформировать общественное мнение. за пределами рассматриваемого города. Недостаточно, чтобы насилие непреднамеренно напугало («терроризировало») людей вдали от него. Скорее, такой страх должен быть целью.

Существует еще один часто используемый критерий, который касается того, кто является объектом насилия: многие определения терроризма требуют, чтобы целями были гражданские лица или мирные жители.Если, например, нападение нацелено на вооруженные силы на поле боя в разгар войны, это может считаться не терроризмом, а скорее регулярной военной или партизанской операцией.

Но это очень быстро усложняется: что, если это нападение на вооруженные силы, но оно происходит далеко за пределами зоны боевых действий? Что, если войны вообще нет, а солдаты просто где-то на военной базе?

Возьмем, к примеру, взрыв террористом-самоубийцей Аль-Каидой USS Cole, эсминца с управляемыми ракетами ВМС США, во время дозаправки корабля у берегов Йемена.В результате атаки погибли 17 моряков, но за пределами обозначенной зоны боевых действий. Считается ли этот инцидент террористической атакой, может зависеть от того, как применяется этот критерий.

А что с полицейскими? Они не солдаты, но и не обычные граждане, как, например, покупатели в Walmart. Это добавляет размытости.

Определения терроризма расплывчаты, и существует законное разногласие относительно того, какие действия подходят. Однако некоторые факторы, особенно преднамеренный психологический эффект, важны при рассмотрении того, как классифицировать недавние беспорядки и насилие в США.

Изучение фактов, а не риторика

Давайте применим эти критерии определения к отдельным лицам и группам, о которых идет речь.

Марши, контрмарши и большая часть насилия, окружающего их в Портленде и других городах, безусловно, носят политический характер (за исключением некоторых оппортунистических грабежей и уничтожения собственности) и включают негосударственных субъектов: отмечены два поля. Однако после этого все становится еще хуже.

Как упоминалось выше, нет никаких доказательств того, что Black Lives Matter выступает за насилие или участвует в нем.Так что прямо сейчас он не имеет права на ярлык терроризма.

Ярлык насилия больше подходит некоторым сторонникам антифа, что является сокращением от «антифашист» и означает не группу, а скорее свободную сеть единомышленников. Некоторые самопровозглашенные члены, часто анархисты, вандализируют собственность, и многие идут на митинги, чтобы бороться с (они бы сказали, защищаться от) сторонниками превосходства белой расы, а других они называют фашистами.

Антидиффамационная лига отмечает, что в Интернете происходит много антифа-активности, часто в форме преследования правых экстремистов и сторонников превосходства белой расы и их доксинга, передачи их работодателям и сообществам.

Но Лига также говорит: «В то время как некоторые антифа используют свои кулаки, другая жестокая тактика включает метание снарядов, в том числе кирпичей, ломов, самодельных рогаток, металлических цепей, бутылок с водой и воздушных шаров, наполненных мочой и фекалиями». Из-за этого насилия они заслуживают того, чтобы их отвергли и осудили (а когда они прибегают к насилию, они должны быть арестованы).

Однако эта угроза сильно раздута. Утверждения о том, что антифа дьявольски хитрый или безумно жестокий, распространены, что приводит ко многим теориям заговора — например, президент Трамп утверждает, что они использовали консервные банки в качестве оружия.Это стало настолько диковинным, что шутливое сравнение подлых выходок антифа с теми, которые использовал Roadrunner, чтобы обмануть Уайла Койота в мультфильмах Looney Tunes, стало мемом в Твиттере.

Но антифа в Соединенных Штатах не была связана со смертоносным насилием до 29 августа, когда самопровозглашенный член антифа Майкл Рейноэль якобы застрелил правого активиста, который был членом Patriot Prayer. (В 2018 году сторонник антифа напал на объект ICE, вооруженный винтовкой, и был застрелен.)

Однако, даже когда они прибегают к насилию, цели антифа остаются локальными — они, похоже, не намеренно пытаются вызвать более широкий психологический эффект.

Рейноэль, например, утверждал, что он просто «обеспечивал безопасность» на протестах Black Lives Matter (кажется, по собственной инициативе), и сказал, что он застрелил члена Patriot Prayer в целях самообороны, полагая, что он и его друг собирались быть зарезанным. В интервью Vice перед тем, как его убила полиция, пытающаяся его арестовать, Рейноэль заявила: «Я мог бы сидеть там и смотреть, как они убивают моего цветного друга.Но я не собирался этого делать ». Атакующий объект ICE, возможно, был склонен к суициду, и отчеты пока что предполагают, что его внимание было сосредоточено именно на этом конкретном объекте. Ни в том, ни в другом случае они не добивались более широкого психологического эффекта.

Превращение этого насилия в терроризм, как призывал президент Трамп, преувеличивает его масштабы и масштабы. Как утверждают Колин Кларк и Майкл Кенни: «Хотя нанесение ударов кулаком по лицу определенно является насилием, это не терроризм». Если антифа-переходы и шутеры в стиле Рейноеля станут более регулярными или будут восприняты большей частью в сети, тогда вопрос о терроризме должен быть пересмотрен.Это особенно верно, если в будущем насилие будет иметь далеко идущий психологический эффект.

Однако аморфный характер движения затрудняет любое обозначение на практике, поскольку неясно, где начинается и заканчивается антифа и кто, если кто-либо, несет ответственность за ее насильственные действия, помимо рассматриваемых лиц.

Patriot Prayer — это группа, преследующая политические цели — она ​​выступает за Трампа и против левых, — и она прибегает к насилию. Patriot Prayer имеет связи с правоохранительными органами и сторонниками превосходства белой расы, а также с группой ненависти Proud Boys, но настаивает на том, что она отвергает расизм.Его члены часто ходят на митинги, вооружаются, стремясь к конфликту с членами антифа.

Однако до сих пор эти столкновения не привели к летальному исходу, сторонник группы угрожал противникам «пулями в голову». Хотя терроризм включает в себя угрозу насилия, а также само насилие, учитывая уровень яростной критики в Интернете сегодня, такие угрозы не оправдывают называть всю группу террористической.

Как и в случае с антифа, когда члены Patriot Prayer проявляют насилие, их цели и задачи не кажутся рассчитанными на создание широкого психологического эффекта.В Facebook Patriot Prayer описывает себя как «побуждающую страну бороться за свободу на местном уровне, используя веру в Бога, чтобы направить нас в правильном направлении». Он сосредоточен на местном уровне, и его члены в основном борются с другой стороной на улицах. Так что для Patriot Prayer ярлык терроризма тоже не работает.

И, наконец, Кайл Риттенхаус, 17-летний парень, обвиненный в убийстве как минимум двух человек в ночь протестов в Кеноша, штат Висконсин, в конце августа.

Риттенхаус был, по крайней мере, слабо связан с политическими причинами, выступая в роли защитника закона и порядка от насилия, связанного с маршем протеста против расстрела полицией Кеноша Джейкоба Блейка, которому полицейский выстрелил семь раз в спину. Риттенхаус в своих сообщениях в социальных сетях назвал себя сторонником полиции и заявил репортеру Daily Caller, что ездил в Кеношу, чтобы защитить бизнес и помочь всем, кто пострадал.

Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что со стороны Риттенхауса не было намерения вызвать более широкий психологический эффект.Похоже, он просто видел себя выполняющим свою часть работы по оказанию помощи правоохранительным органам — даже несмотря на то, что он был вооружен мощным оружием штурмового типа, а не обученным сотрудником правоохранительных органов.

Почему ярлык терроризма имеет значение, помимо семантики?

Отчасти это просто вопрос демонизации. Снятие ярлыка «терроризм» заставляет нас более ясно и критически задуматься о том, почему группы или отдельные лица действуют именно так.

Но что более важно, это влияет на то, какие агентства и государственные органы призваны иметь дело с этими группами и отдельными лицами.Протесты, даже насильственные, традиционно являются делом полиции и, если им нужна поддержка, Национальной гвардии. В терроризме, напротив, участвует ФБР и другие органы национальной безопасности.

В мире после 11 сентября терроризм считается серьезной угрозой, которую необходимо подавить.